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原標(biāo)題：天津港保稅區(qū)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

　　記者日前從天津港保稅區(qū)管委會獲悉，保稅區(qū)緊緊圍繞維護和促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定重要任務(wù)，把構(gòu)建和諧勞動關(guān)系作為工作重點，完善工作機制、創(chuàng)新工作招法，形成了一套行之有效的勞動關(guān)系管理做法，有效提升和改善了區(qū)域勞動用工環(huán)境，維護了勞動者的各項權(quán)益,保障了區(qū)域勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

　　依托三方機制 保障職工權(quán)益

　　保稅區(qū)充分發(fā)揮政府、工會、企業(yè)家協(xié)會“三方”在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作機制中的作用，積極推進企業(yè)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建工作，創(chuàng)新勞動關(guān)系和諧企業(yè)評選方式、簡化評選流程、做實評選工作,激發(fā)企業(yè)開展創(chuàng)建工作的積極性。截至2016年底區(qū)內(nèi)已命名“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”341戶。保稅區(qū)還設(shè)立了企業(yè)雇主工作處，積極開展政企溝通、企業(yè)服務(wù)以及和諧勞動關(guān)系典型培育等工作。通過勞動關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建等活動,企業(yè)規(guī)范了管理、完善了溝通機制，一部分勞資爭議在企業(yè)內(nèi)部得以解決，勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。全區(qū)勞動人事爭議案件2016年與2015年相比下降了13.6%，勞動關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動在預(yù)防和化解勞動爭議方面作用凸顯。

　　此外，保稅區(qū)不斷完善廠務(wù)公開民主管理工作法治化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，按照《工會法》《天津市企業(yè)職工民主管理條例》等法律法規(guī)，把推進民主管理、加強制度建設(shè)和督查落實有機結(jié)合，大力推行廠務(wù)公開，為促進企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定和構(gòu)建區(qū)域和諧勞動關(guān)系發(fā)揮了重要作用。

　　發(fā)揮工會優(yōu)勢 加強法律援助

　　面對經(jīng)濟功能區(qū)域外資企業(yè)多、外來務(wù)工人員多、管理形式多的特點，保稅區(qū)總工會在工作實踐中逐步摸索、建立了一整套法律援助流程和制度。通過普法宣傳、電話咨詢、接待來訪、勞動爭議調(diào)解、專業(yè)律師法律援助等多種形式開展法律援助工作，積極協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、化解勞資沖突。大力推動法律援助隊伍建設(shè)，通過建立法律志愿者協(xié)會、設(shè)立基層勞動關(guān)系調(diào)解委員會和企業(yè)勞動關(guān)系調(diào)解員等方式加強法律援助力量。同時，保稅區(qū)總工會還安排法律援助專員，每天不間斷地為來訪的企業(yè)與職工進行法律咨詢及調(diào)解工作，援助專員辦公座機與手機24小時連接，確保及時提供維權(quán)服務(wù)。

　　此外，為便于企業(yè)妥善做好關(guān)停企業(yè)裁員工作，也便于政府部門及早獲取信息、進行必要的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和風(fēng)險監(jiān)控，保稅區(qū)在法律法規(guī)規(guī)定的基礎(chǔ)上建立了企業(yè)關(guān)停裁員的預(yù)報告制度，由人社局制定發(fā)布了《天津港保稅區(qū)用人單位規(guī)模減員報備操作指引》，在企業(yè)出現(xiàn)與職工批量解除勞動合同的情況時，細化操作流程，根據(jù)需要由相關(guān)政府部門適時介入積極協(xié)調(diào)，切實維護了職工的合法權(quán)益。2015年至2016年，執(zhí)行預(yù)報告制度的9戶企業(yè)平穩(wěn)減員180余人，保障了企業(yè)順利退出市場，同時也維護了被裁減職工的切身利益。

　　強化案前調(diào)解 積極引進外腦

　　在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制中，工會組織是維護勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的重要力量。為充分發(fā)揮工會組織維護職工權(quán)益、保障企業(yè)發(fā)展的積極作用，保稅區(qū)建立了區(qū)總工會承擔(dān)日常工作、仲裁機構(gòu)提供法律支持、人力社保部門及企業(yè)協(xié)會組織代表參與的案前調(diào)解工作機制，成立天津港保稅區(qū)勞動爭議調(diào)解委員會，將40%左右的勞動爭議化解于仲裁立案之前。2016年，保稅區(qū)勞動爭議調(diào)解委員會調(diào)解勞動爭議261件，其中協(xié)調(diào)處理10人以上30人以下集體案件16件，30人以上集體案件1件，在及時有效化解勞動爭議的同時，大大緩解了仲裁部門的辦案壓力。

　　此外，為解決勞動人事爭議案件多、辦案人員少的突出問題，保稅區(qū)通過實踐摸索、積極借助外腦，建立了一支高素質(zhì)的兼職仲裁員隊伍和一套完善的兼職仲裁員選拔、培訓(xùn)、管理及考核機制。目前，累計培養(yǎng)兼職仲裁員近20名，全年專兼職仲裁員辦案能力已由2008年的200件，上升到2016年的1200件，大大提高了仲裁工作效能。

　　同時，保稅區(qū)加強法制宣傳，嚴格開展勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，重點規(guī)范企業(yè)工資支付、社會保險繳納等法定義務(wù)的履行情況。據(jù)統(tǒng)計，2016年通過書面審查、專項檢查、日常巡查等方式共檢查用人單位2600余戶，涉及職工12萬人，依法下達整改指令12件，企業(yè)主動整改27件，對2家嚴重違法的企業(yè)依法給予了處罰。責(zé)令企業(yè)限期支付工資203萬余元、返還押金2.2萬元、補繳保險88人次。對于經(jīng)依法催告拒不履行的企業(yè)，及時申請法院強制執(zhí)行。2016年申請法院強制執(zhí)行16件，有效維護了勞動者的合法權(quán)益，提高了企業(yè)守法經(jīng)營的意識，保障了勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，為區(qū)域經(jīng)濟健康發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。（記者 孟興）

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