食藥監(jiān)局:遇職業(yè)打假人難題
????? 近20年來,國內(nèi)市場(chǎng)上出現(xiàn)了以消費(fèi)者維權(quán)名義知假買假,而后向商家、生產(chǎn)廠家索賠以獲得營利的行為,而且愈演愈烈,呈現(xiàn)向家庭化、團(tuán)伙化發(fā)展的趨勢(shì)。人們將從事這種“職業(yè)”的人稱之為“職業(yè)打假人”。
“我們接到的投訴舉報(bào)三分之二都是職業(yè)打假人?!?a href="http://www.ourpetspro.com/index.php?c=tags&id=2508" target="_self">江西省食藥監(jiān)局行政受理與投訴舉報(bào)中心(下稱受理中心)施慧玲說。她的主要工作是每天處理省內(nèi)食藥系統(tǒng)的大量投訴舉報(bào)。
成立受理中心的初衷是,讓公眾有更便捷的方式投訴舉報(bào)威脅食品藥品安全的事件。但施慧玲發(fā)現(xiàn),她總會(huì)接到一些“看起來很相似”的舉報(bào)人:他們大多是四五十歲、男性、投訴舉報(bào)材料極其翔實(shí)、法規(guī)條款引用規(guī)范,敘述舉報(bào)內(nèi)容邏輯清晰,有條理、賠償訴求明確。盡管,他們會(huì)換不同的名字來舉報(bào),但很多時(shí)候,“其實(shí)是同一個(gè)舉報(bào)人”。
“有時(shí)候,他們會(huì)把同一份舉報(bào)材料交到不同級(jí)別多個(gè)機(jī)構(gòu),讓我們也很頭疼?!笔┗哿崮弥环荼煌兜轿鍌€(gè)地方的舉報(bào)材料對(duì)南方周末記者說,這類舉報(bào)人往往針對(duì)的都是食品標(biāo)簽標(biāo)示不規(guī)范等問題進(jìn)行舉報(bào)。
近20年來,國內(nèi)市場(chǎng)上出現(xiàn)了以消費(fèi)者維權(quán)名義知假買假,而后向商家、生產(chǎn)廠家索賠以獲得營利的行為,而且愈演愈烈,呈現(xiàn)向家庭化、團(tuán)伙化發(fā)展的趨勢(shì)。人們將從事這種“職業(yè)”的人稱之為“職業(yè)打假人”。而新《消法》關(guān)于“退一賠三”和最低賠償500元的規(guī)定,加大了經(jīng)營者違法成本,最大限度地保護(hù)了消費(fèi)者權(quán)益”,但也造成了“職業(yè)打假”、“知假買假”的糾紛,尤其是網(wǎng)購糾紛明顯上升。
在食品、藥品等領(lǐng)域,這類打假人更為集中。據(jù)了解,自食品藥品機(jī)構(gòu)改革、職能整合以來,各地針對(duì)食品安全領(lǐng)域職業(yè)打假人行政復(fù)議陡增。這一度成為了地方食藥監(jiān)管工作的一種挑戰(zhàn)。
“他們其實(shí)是很有專業(yè)性的,有的還是律師,他們也在挑戰(zhàn)我們究竟對(duì)法規(guī)熟不熟悉、懂不懂法?!?a href="http://www.ourpetspro.com/index.php?c=tags&id=2508" target="_self">江西省食藥局副局長(zhǎng)、受理中心主任黃富強(qiáng)說。一些打假人利用不同單位處理結(jié)果的差異尋找突破口反復(fù)舉報(bào),帶來了一定程度上的行政資源浪費(fèi)。
為了更好的處理這些投訴舉報(bào)問題,黃富強(qiáng)專門帶隊(duì)整理出了一份57名職業(yè)打假人名單,希望能召集這些打假人進(jìn)行一次懇談。盡管這些打假人給他們工作帶來了一定難度,但他更希望能將這些“挑戰(zhàn)者”變?yōu)椤昂献髡摺?,支持真正的舉報(bào)人,共同解決食藥監(jiān)管中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)。
“知假買假”的行為在江西出現(xiàn)過多次。2015年11月,南昌80后青年吳某在網(wǎng)店分兩批次買了300斤糖果,之后向商家提出退回貨款并賠償貨款的3倍,理由就是網(wǎng)店上這些喜糖銷售頁面里,標(biāo)注為“年貨金絲猴糖果,幸福香果奶脆杏仁奶酥硬糖”,但收到的糖果包裝袋上只列明,配料為白砂糖、扁桃仁等,并無商家宣傳的杏仁。
吳某據(jù)此在起訴狀中提出,“該食品商行利用扁桃仁假冒杏仁銷售欺詐消費(fèi)者,違法了相關(guān)法律規(guī)定,屬于欺詐行為,其理應(yīng)退還購物款,并支付19764元賠償金。”
而南昌市西湖區(qū)法院組織開庭時(shí),商家一再提出,吳某并非真正的消費(fèi)者,屬于惡意消費(fèi),要求法院駁回吳的訴請(qǐng)。
最終,西湖法院作出一審判決,被告食品商行在接收原告吳某退還金絲猴香果奶脆糖的同時(shí)向原告退回購物款2186元,并向原告支付商品價(jià)款3倍的賠償金6558元;駁回原告吳某的其他訴訟請(qǐng)求。
“他們主觀上可能是為了自己謀利,但客觀上看,確實(shí)可以起到監(jiān)督作用?!庇?a href="http://www.ourpetspro.com/index.php?c=tags&id=1534" target="_self">南昌市民評(píng)論,這代表了大部分消費(fèi)者的看法。
但最近,國家工商總局發(fā)布的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例(征求意見稿)》,透露出,“職業(yè)打假人”以營利為目的的“打假”行為可能將不再受《消法》保護(hù)。意見稿規(guī)定,“金融消費(fèi)者以外的自然人、法人和其他組織以營利為目的而購買、使用商品或者接受服務(wù)的行為不適用本條例?!?br /> “這對(duì)職業(yè)打假人會(huì)是個(gè)約束。他們的舉報(bào)也是有意義的,但不能把這個(gè)作為營利渠道,扭曲了法律的初衷?!笔芾碇行南嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。
“我們接到的投訴舉報(bào)三分之二都是職業(yè)打假人?!?a href="http://www.ourpetspro.com/index.php?c=tags&id=2508" target="_self">江西省食藥監(jiān)局行政受理與投訴舉報(bào)中心(下稱受理中心)施慧玲說。她的主要工作是每天處理省內(nèi)食藥系統(tǒng)的大量投訴舉報(bào)。
成立受理中心的初衷是,讓公眾有更便捷的方式投訴舉報(bào)威脅食品藥品安全的事件。但施慧玲發(fā)現(xiàn),她總會(huì)接到一些“看起來很相似”的舉報(bào)人:他們大多是四五十歲、男性、投訴舉報(bào)材料極其翔實(shí)、法規(guī)條款引用規(guī)范,敘述舉報(bào)內(nèi)容邏輯清晰,有條理、賠償訴求明確。盡管,他們會(huì)換不同的名字來舉報(bào),但很多時(shí)候,“其實(shí)是同一個(gè)舉報(bào)人”。
“有時(shí)候,他們會(huì)把同一份舉報(bào)材料交到不同級(jí)別多個(gè)機(jī)構(gòu),讓我們也很頭疼?!笔┗哿崮弥环荼煌兜轿鍌€(gè)地方的舉報(bào)材料對(duì)南方周末記者說,這類舉報(bào)人往往針對(duì)的都是食品標(biāo)簽標(biāo)示不規(guī)范等問題進(jìn)行舉報(bào)。
近20年來,國內(nèi)市場(chǎng)上出現(xiàn)了以消費(fèi)者維權(quán)名義知假買假,而后向商家、生產(chǎn)廠家索賠以獲得營利的行為,而且愈演愈烈,呈現(xiàn)向家庭化、團(tuán)伙化發(fā)展的趨勢(shì)。人們將從事這種“職業(yè)”的人稱之為“職業(yè)打假人”。而新《消法》關(guān)于“退一賠三”和最低賠償500元的規(guī)定,加大了經(jīng)營者違法成本,最大限度地保護(hù)了消費(fèi)者權(quán)益”,但也造成了“職業(yè)打假”、“知假買假”的糾紛,尤其是網(wǎng)購糾紛明顯上升。
在食品、藥品等領(lǐng)域,這類打假人更為集中。據(jù)了解,自食品藥品機(jī)構(gòu)改革、職能整合以來,各地針對(duì)食品安全領(lǐng)域職業(yè)打假人行政復(fù)議陡增。這一度成為了地方食藥監(jiān)管工作的一種挑戰(zhàn)。
“他們其實(shí)是很有專業(yè)性的,有的還是律師,他們也在挑戰(zhàn)我們究竟對(duì)法規(guī)熟不熟悉、懂不懂法?!?a href="http://www.ourpetspro.com/index.php?c=tags&id=2508" target="_self">江西省食藥局副局長(zhǎng)、受理中心主任黃富強(qiáng)說。一些打假人利用不同單位處理結(jié)果的差異尋找突破口反復(fù)舉報(bào),帶來了一定程度上的行政資源浪費(fèi)。
為了更好的處理這些投訴舉報(bào)問題,黃富強(qiáng)專門帶隊(duì)整理出了一份57名職業(yè)打假人名單,希望能召集這些打假人進(jìn)行一次懇談。盡管這些打假人給他們工作帶來了一定難度,但他更希望能將這些“挑戰(zhàn)者”變?yōu)椤昂献髡摺?,支持真正的舉報(bào)人,共同解決食藥監(jiān)管中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)。
“知假買假”的行為在江西出現(xiàn)過多次。2015年11月,南昌80后青年吳某在網(wǎng)店分兩批次買了300斤糖果,之后向商家提出退回貨款并賠償貨款的3倍,理由就是網(wǎng)店上這些喜糖銷售頁面里,標(biāo)注為“年貨金絲猴糖果,幸福香果奶脆杏仁奶酥硬糖”,但收到的糖果包裝袋上只列明,配料為白砂糖、扁桃仁等,并無商家宣傳的杏仁。
吳某據(jù)此在起訴狀中提出,“該食品商行利用扁桃仁假冒杏仁銷售欺詐消費(fèi)者,違法了相關(guān)法律規(guī)定,屬于欺詐行為,其理應(yīng)退還購物款,并支付19764元賠償金。”
而南昌市西湖區(qū)法院組織開庭時(shí),商家一再提出,吳某并非真正的消費(fèi)者,屬于惡意消費(fèi),要求法院駁回吳的訴請(qǐng)。
最終,西湖法院作出一審判決,被告食品商行在接收原告吳某退還金絲猴香果奶脆糖的同時(shí)向原告退回購物款2186元,并向原告支付商品價(jià)款3倍的賠償金6558元;駁回原告吳某的其他訴訟請(qǐng)求。
“他們主觀上可能是為了自己謀利,但客觀上看,確實(shí)可以起到監(jiān)督作用?!庇?a href="http://www.ourpetspro.com/index.php?c=tags&id=1534" target="_self">南昌市民評(píng)論,這代表了大部分消費(fèi)者的看法。
但最近,國家工商總局發(fā)布的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例(征求意見稿)》,透露出,“職業(yè)打假人”以營利為目的的“打假”行為可能將不再受《消法》保護(hù)。意見稿規(guī)定,“金融消費(fèi)者以外的自然人、法人和其他組織以營利為目的而購買、使用商品或者接受服務(wù)的行為不適用本條例?!?br /> “這對(duì)職業(yè)打假人會(huì)是個(gè)約束。他們的舉報(bào)也是有意義的,但不能把這個(gè)作為營利渠道,扭曲了法律的初衷?!笔芾碇行南嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。
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