為什么曾被查處過的假藥、假劣保健品仍然存在？根本原因是國家法定的監(jiān)管部門---食品藥品監(jiān)督管理局監(jiān)管不力，嚴(yán)重失職，有的甚至包庇縱容。貓不抓老鼠，老鼠不成精？

　　幾年前的上海市凱旋門保健品市場。這次，高敬德決定速戰(zhàn)速決。被媒體稱為"全國藥品打假第一人"的高敬德曾來過這里，但被市場管理人員認(rèn)出后暴打了一頓。
　　在四層一家小藥店里買了3種保健品后，高敬德迅速離開。前后不過四五分鐘。
　　但這次，高敬德還是被賣藥的老太太追了上來。
　　老太太要求高敬德把藥還給她，并說，市場給商戶打過招呼，說這幾天可能有打假名人和媒體記者一起過來暗訪，要大家注意點(diǎn)。想不到會是你們。
　　一個人8年打假629起，發(fā)現(xiàn)近200種假藥。作為一個藥品打假人，高敬德并沒有得到藥監(jiān)部門的認(rèn)可和支持。對某些藥監(jiān)單位來說，反倒成為一個很不受歡迎的人。
　　甚至，某些地方的藥監(jiān)局人員還意欲收買他，要他不要在轄區(qū)內(nèi)打假。作為回報，一年給他數(shù)百元至數(shù)千元不等的生活困難補(bǔ)助。
1.?最大保健品市場賣假藥
市場給他們商戶打過招呼，說這幾天可能有打假名人和媒體記者一起過來暗訪，要大家注意點(diǎn)
　　位于天目山中路428號的凱旋門保健品市場，是上海市最大的集零售、批發(fā)于一體的大型保健品專業(yè)市場。市場規(guī)模在全國也算數(shù)一數(shù)二的。但高敬德多次發(fā)現(xiàn)該市場有假藥出售。高敬德領(lǐng)著一名記者剛進(jìn)入市場，就被市場管理方---維韓保健品市場管理有限公司一位經(jīng)理認(rèn)出，將他暴打一頓。報警后，經(jīng)民警調(diào)解，打人者補(bǔ)償給高敬德1000元了事---由于打假出名，很多售假的人都通過報紙、電視知道或熟悉高敬德。為向某報社記者證實經(jīng)過多次打假，這里仍在售賣假藥，高敬德再次帶記者去了該市場。
　　為避免像上次那樣被人認(rèn)出，惹來不必要的麻煩，高敬德說，要速戰(zhàn)速決。
　　對這里相當(dāng)熟悉的高敬德，領(lǐng)著記者直奔專營各類成人保健品的四層，就近在一家柜臺選了3種他確認(rèn)為假藥的產(chǎn)品---香港同樂生物科技有限公司生產(chǎn)的"腎白金"；香港天澳生物研究中心監(jiān)制，并標(biāo)明"中國中醫(yī)藥保健品協(xié)會最新推薦產(chǎn)品"的"螞蟻補(bǔ)腎丸"；香港大康醫(yī)藥生物科技(國際)集團(tuán)公司提供技術(shù)、西藏順昌醫(yī)藥生物科技有限公司生產(chǎn)的"干通宵"。
　　前后不過四五分鐘，付完錢高敬德便與記者迅速離開。
　　但剛到電梯口，賣藥的老太太喊著"等等，等等"追了過來。
　　從四層追到一層；又追出市場；在馬路上追了百十米后，高敬德被老太太追上了---因為打假被人打傷腿，高敬德走起路來有點(diǎn)一瘸一拐。
　　老太太拽著高敬德的胳膊不停地央求把藥退給她。并說會給高敬德退錢，且許諾另外再給他100元。
　　她說，一進(jìn)店她就感覺高敬德有點(diǎn)臉熟。后來一想，在電視上看過是打假名人。
　　老太太說，當(dāng)時腦袋糊涂了，不應(yīng)該賣藥給高敬德。并猜出背著挎包、說普通話的記者肯定是媒體的。
　　高敬德沒有把藥退給老太太。他說把藥一退，手里就沒證據(jù)了。
2.?八年打假629起
舉報后一個星期，家里的玻璃被砸碎，小舅子的頭被打破。受不了擔(dān)驚受怕的生活，老婆也跟他離婚了。高敬德領(lǐng)著記者來到上海立志中藥店有限公司嶺南路店暗訪。記者看到，藥店門口掛著“上海市藥品監(jiān)督管理局”授予的“規(guī)范藥店”的牌匾。
　　這家連鎖店以前也被高敬德打過假。
　　藥店里兩位看上去50多歲的女售貨員看到有人進(jìn)來，熱情地詢問要買什么。
　　高敬德讓售貨員拿出幾種看看。包裝盒上有的宣傳“對前列腺有良好療效”，有的標(biāo)明“功能主治”。高敬德悄悄對記者說，這些肯定都是假的。
　　高敬德問售貨員，準(zhǔn)備買多一點(diǎn)能不能開發(fā)票。一位售貨員先是明確答復(fù)“不能”。后又說，如不開發(fā)票可以便宜一點(diǎn)，開發(fā)票就貴一點(diǎn)。
　　高敬德提出，發(fā)票上要寫明是“保健品”，因為他是幫人代買的，如不寫清楚不好交代。
　　售貨員回到辦公桌前，拿起座機(jī)通了一會兒電話后，對高敬德說，老板講只能開“藥品”。
　　走出藥店，高敬德?lián)芡怂幈O(jiān)部門的舉報電話。
　　之后，兩位執(zhí)法人員來到藥店。出示了有關(guān)證件后，進(jìn)入柜臺里檢查，并要求售貨員通知老板趕緊過來。
　　很快，“新維亭”、“瘦身咖啡”、“瘦7點(diǎn)”、“綠瘦”、“三便寶膠囊”、“五便寶膠囊”、“蟻力神”、“金妍兒左旋肉堿瘦身素”、“三便百勝軟膠囊”、“鹿茸蟲草膠囊”等十多種幾十盒涉假保健品擺滿了玻璃柜臺。
　　執(zhí)法人員清點(diǎn)后，給老板現(xiàn)場開出了扣押單。
　　記者借機(jī)想問老板，貨都是從哪里進(jìn)的等問題。但老板卻說，他是打工的不是老板，啥都不知道，不要問他。
　　離開藥店后，高敬德自豪地對記者說，這次是他的第629起打假紀(jì)錄。
　　2003年12月，患有脂肪肝的高敬德去上海一家正規(guī)醫(yī)院看病，醫(yī)生給他開了兩瓶“云仙”牌“天胡荽愈肝片”。之后他又介紹同樣患有脂肪肝的表哥在醫(yī)院開了此藥。沒想到，高敬德吃了半瓶后，身上起了一層密密麻麻的紅疹子。而表哥不僅嘔吐、惡心，還暈倒過一次。
　　畢業(yè)于中醫(yī)學(xué)院、干了十幾年藥品營銷工作的高敬德意識到，可能吃到假藥了。通過到國家藥監(jiān)局網(wǎng)站查詢批準(zhǔn)文號和實地調(diào)查，他掌握了“云仙”牌“天胡荽愈肝片”系假藥的確鑿證據(jù)。
　　然而，舉報后一個星期，他家里的玻璃被砸碎，小舅子的頭被打破。由于受不了這種擔(dān)驚受怕的生活，老婆也跟他離婚了。從此，他對假藥恨之入骨，走上了打假之路。
　　高敬德對記者說，他開始打假以來，至今已經(jīng)在江浙滬一帶打假629起，查出了近200種假藥，并且無一起錯打。
3.?名企添加違禁藥品成分
經(jīng)過高敬德的調(diào)查，被查出的23種涉嫌違法保健品藥品，所標(biāo)示的生產(chǎn)企業(yè)都是虛假的
　　高敬德興奮地對記者說，他和他的同道自2月至4月期間，在上海的幾家大藥店和保健品專賣店發(fā)現(xiàn)了40種假藥。上海藥監(jiān)部門已經(jīng)對其中的26種藥品進(jìn)行了檢測，確認(rèn)里面添加了違禁成分"西布曲明"、"西地那非"等。
　　高敬德拿出一份上海市食品藥品監(jiān)督管理局閘北分局的"受理告知"，對記者說，分局對他2月1日和3月10日的舉報已經(jīng)立案調(diào)查了。
　　"受理告知"后面，還附有一張上海市食品藥品檢驗所，對23種涉嫌違法保健品藥品的檢測結(jié)論報告表，結(jié)論都是含有違禁添加藥品成分。
　　記者在這張表上看到，23種產(chǎn)品中既有"我型我瘦膳食纖維減肥膠囊"等減肥產(chǎn)品，也有"雪域藏寶"等性保健產(chǎn)品。標(biāo)示的生產(chǎn)廠家中既有"黑龍江百年科工貿(mào)發(fā)展有限公司"等大陸企業(yè)，也有"香港鼎盛生物科技有限公司"等香港企業(yè)。還有"美國羅力健康營養(yǎng)品(國際)有限公司"等外國企業(yè)。
　　高敬德說，經(jīng)過他的調(diào)查，這些標(biāo)示的生產(chǎn)企業(yè)都是虛假的。
　　檢測結(jié)論報告表中還有一家企業(yè)---泰爾制藥股份有限公司。高敬德告訴記者，這家企業(yè)是國內(nèi)知名企業(yè)，但被他舉報的其生產(chǎn)的"天婷丙酮酸鈣蘋果酸片"和"維亭"兩個產(chǎn)品，都被檢出添加了"西布曲明去N-2甲基衍生物"。
　　"西布曲明"是一種中樞神經(jīng)抑制劑，具有興奮、抑食等作用，它有可能引起血壓升高、心率加快、厭食、失眠、肝功能異常等危害嚴(yán)重的副作用。由于價格低廉，曾被廣泛添加進(jìn)減肥產(chǎn)品。
　　由于有增加心臟病的風(fēng)險，此前，美國、歐盟等國家已陸續(xù)廢止該藥品的許可證，并令制藥廠回收。
　　2010年10月30日，國家食品藥品監(jiān)督管理局宣布，國內(nèi)停止生產(chǎn)、銷售和使用西布曲明制劑和原料藥；撤銷其批準(zhǔn)證明文件；已上市銷售的藥品由生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)召回銷毀。
　　"西地那非"俗稱"偉哥"，對治療男性勃起功能障礙有顯著療效，也被禁止添加進(jìn)健腎食品中。
4.?藥監(jiān)系統(tǒng)花錢收買打假人
這些藥店有很多假藥和假劣保健品，不少是被他以前舉報過并被認(rèn)定的
　　除了凱旋門保健品市場、上海立志中藥店有限公司嶺南店，高敬德又帶著記者去了閘北區(qū)、虹口區(qū)、楊浦區(qū)、徐匯區(qū)、普陀區(qū)等一些地方的多家藥店和保健品專賣店。
　　高敬德告訴記者，這些藥店有很多假藥和假劣保健品，不少是被他以前舉報過并被認(rèn)定的，有的店還因此被查處過。
　　但是，為什么曾被查處過的假藥、假劣保健品仍在銷售？高敬德認(rèn)為，根本原因是國家法定的監(jiān)管部門---食品藥品監(jiān)督管理局監(jiān)管不力，嚴(yán)重失職，有的甚至包庇縱容。"貓不抓老鼠，老鼠不成精？"
　　比如2010年10月，高敬德向杭州市藥監(jiān)局舉報，杭州宏泰醫(yī)藥連鎖有限公司五堡第三連鎖店售賣假劣保健品。杭州市藥監(jiān)局2011年書面答復(fù)高敬德稱：經(jīng)調(diào)查，是營業(yè)員以個人名義購進(jìn)，公司對此并不知情，作出對營業(yè)員個人罰款700元的處罰。
　　2009年，杭州市天城路一保健品店銷售假劣"嬉春丸"、"美國偉哥"等。高敬德舉報后，杭州市江干區(qū)藥監(jiān)分局的執(zhí)法人員并沒有馬上稽查，而是和他商量，告訴他只管拿到獎金就算了，如果對方跑了他一分錢也拿不到。高敬德沒有同意，于是再到現(xiàn)場，但假藥已經(jīng)蹤跡全無。
　　后來，在該店鋪后面的房間里執(zhí)法人員當(dāng)場查獲了假藥。據(jù)高敬德當(dāng)時核算，案值有5萬多元。高敬德當(dāng)著記者的面給江干區(qū)藥監(jiān)分局某科長打電話，該科長告訴他局里認(rèn)定的案值大概是兩萬多元。并告訴他如去杭州，可以叫賣假藥的人一起過來協(xié)商解決，把案件了結(jié)。
　　此外，高敬德暗訪時看到有疑似假藥向藥監(jiān)部門舉報后，疑似假藥或從藥店消失，或藥監(jiān)部門表示不能現(xiàn)場確認(rèn)?，F(xiàn)場確認(rèn)也只是做罰款處理。舉報后，只要高敬德第一時間不在現(xiàn)場，藥監(jiān)部門十有八九告訴他沒有查到所舉報的假藥。
　　高敬德對記者說，這些現(xiàn)象在他的打假經(jīng)歷中經(jīng)常出現(xiàn)。"3·15"前夕，高敬德和某電視臺的記者發(fā)現(xiàn)了兩家藥店在賣假藥，便到上海市虹口區(qū)藥監(jiān)分局舉報。經(jīng)過多次向領(lǐng)導(dǎo)請示、拖延了1個半小時并問清了藥店的詳細(xì)地址后，執(zhí)法人員才跟他們一起到該藥店。但柜臺上原來擺放的那些藥品和保健品全都沒有了。銷售人員解釋，那些都是小廠的產(chǎn)品，小廠下午來人取走了。
　　此時，高敬德和記者又請求執(zhí)法人員到另外一家他們事先踩好了點(diǎn)的藥店去檢查，而且在到達(dá)之前，高敬德拒絕說出那家店的名稱和地址，只是帶路。結(jié)果便查獲了不少假藥和假劣保健品。
　　高敬德告訴記者，藥品打假是藥監(jiān)部門的法定職責(zé)，他作為一個社會人，其打假行為本應(yīng)得到藥監(jiān)部門的認(rèn)可和支持。事實上，他不僅很少聽到一句感謝的話，對某些藥監(jiān)單位來說，倒成了一個很不受歡迎的人。甚至近年來，有上海、南京等地方的個別藥監(jiān)局人員還意欲收買他，要他不要在轄區(qū)內(nèi)打假。作為回報，一年給他數(shù)百元至數(shù)千元不等的生活困難補(bǔ)助。
　　為此，高敬德給記者播放了一段今年3月某電視臺錄制的視頻。
　　記者在這段視頻中看到，高敬德按下座機(jī)免提鍵，撥通了一個電話。
　　他問對方："是某科長，對吧？"
　　"你哪位？"被稱為某科長的人問。
　　"我高敬德，你不是講一年不舉報給我五百塊錢嗎？"高敬德問。
　　"現(xiàn)在一年到了嗎？"某科長反問。
　　"我知道一年還沒到。"高敬德答。
　　"曉得了，你到時候過來。"某科長答道。
5.?藥監(jiān)部門不作為
　雖然拿到了不少"立案通知書"，但還沒有被告知一個處理結(jié)果。高敬德說，只立案不查處，有什么用！
　　2009年9月，高敬德在杭州發(fā)現(xiàn)了"大氣一轉(zhuǎn)方"假藥，杭州市藥監(jiān)部門查處后告知他源頭在上海。于是高敬德便追到上海。
　　發(fā)現(xiàn)窩點(diǎn)后，高敬德訂了7萬元的貨。上海市藥監(jiān)局接到他的舉報后也派人趕到現(xiàn)場查扣了貨。
　　高敬德說，直到目前，這起假藥案也沒有處理。他曾多次找到藥監(jiān)部門，被告知批準(zhǔn)文號是陜西的"消"字號，已經(jīng)轉(zhuǎn)到陜西那邊處理。而陜西方面則告訴高敬德，他們根本沒有收到上海方面的材料。
　　高敬德認(rèn)為，按照有關(guān)規(guī)定，案發(fā)在上海，就應(yīng)該由上海方面查處。于是他又多次找到上海市藥監(jiān)局，追問為什么移送到陜西處理，并要求給他書面答復(fù)。
　　后來，上海市藥監(jiān)局給他出具了一份他認(rèn)為所問非所答的書面答復(fù)，告知他"程序合法……處理結(jié)果并無不當(dāng)"。
　　事實上，很多時候高敬德舉報后，藥監(jiān)部門通常只是給他一份立案通知，但遲遲不予查處。自去年12月至今，高敬德雖然拿到了不少"立案通知書"，但還沒有被告知一個處理結(jié)果。他說，只立案不查處，有什么用！
　　高敬德認(rèn)為，假藥一經(jīng)查出，藥監(jiān)部門就應(yīng)追查源頭，順著零售、批發(fā)、生產(chǎn)幾個環(huán)節(jié)一路查下去。但這么多年來經(jīng)他舉報的，還沒有一起被追查源頭的。通常只是查出后按貨值的兩倍至5倍進(jìn)行罰款。
　　高敬德認(rèn)為，藥監(jiān)部門還應(yīng)該將查出的假藥及時下架處理，并通過一定渠道把假藥的名稱、生產(chǎn)單位等信息向社會公布，讓老百姓知曉。如果老百姓知道了某種藥是假藥，就不會再去買了。但是據(jù)他所知，目前藥監(jiān)系統(tǒng)還極少這樣做。
　　閘北區(qū)藥監(jiān)分局一位科長向記者倒苦水稱，實際工作中，存在著任務(wù)重人手少的問題。僅閘北區(qū)就有藥店100多家、400多家醫(yī)療器械專營店，還有30多家醫(yī)院。而分局具體負(fù)責(zé)市場監(jiān)管的藥品監(jiān)督科和醫(yī)療器械科，加起來才6個人。按照要求，每年要對藥店檢查達(dá)到200%，即一家藥店最少要查兩遍；對醫(yī)療器械專營店的檢查要達(dá)到100%；每年還要抽檢1000種藥；同時，還要完成上級布置的14項檢查活動。
　　這位科長承認(rèn)，對保健品市場存在的冒充藥品、偽劣等問題，打擊力度確實不夠。其中一個原因是，要證明賣假的人存在主觀故意比較難。因為調(diào)查時，這些人往往不承認(rèn)知道保健品里含有藥物成分，辯解不知道是假藥。
　　假藥既然已經(jīng)被查出為什么不下架并向社會公布有關(guān)信息？高敬德不止一次問過藥監(jiān)系統(tǒng)的人，但沒有人回答他。
　　一位不愿透露姓名的某區(qū)藥監(jiān)局工作人員向記者解釋，認(rèn)定假藥有時需要藥檢所檢測，而檢測一次需花費(fèi)3000元。被檢測出確認(rèn)是假藥，只能說明被檢測的藥是假藥，并不能代表同一品牌的其他藥也是假的。所以，不好做下架處理。至于向不向社會公開信息，并不是區(qū)一級部門所能決定的。據(jù)他了解，可能沒有必須和如何向社會公開信息方面的規(guī)定。
　　他說，關(guān)于假藥的認(rèn)定，我國相關(guān)法規(guī)并不是很明確，且不易操作。特別是有關(guān)保健產(chǎn)品，監(jiān)管起來難度很大。雖然食品安全法禁止食品中添加藥品，但保健食品中添加了藥品，是不是一定按假藥處理，在實際操作中有不同的認(rèn)識。有的地方按假藥處理，還有的地方藥監(jiān)部門查出后移交給工商部門處理。而食品安全法中明確，對保健食品的"具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定"。目前為止，這個具體管理辦法國務(wù)院還沒有出臺。

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