一、韓國(guó)專利申請(qǐng)加快審查程序

　?。ㄒ唬┤壷茖彶槟Ｊ?/P>

　　韓國(guó)特許廳（下稱KIPO）自2008年10月起開(kāi)始實(shí)施三軌制的發(fā)明專利和實(shí)用新型審查體系，用戶可以在加快審查、常規(guī)審查和延遲審查中選擇最適合自身需求的審查模式。加快審查提供3個(gè)月至5個(gè)月內(nèi)的審查服務(wù)，適合處于市場(chǎng)追趕地位、需要盡快進(jìn)行專利布局的申請(qǐng)人；延遲審查提供在指定的延遲審查日（從請(qǐng)求審查起24個(gè)月至專利申請(qǐng)日起5年）3個(gè)月內(nèi)的審查服務(wù)，適合需要充分準(zhǔn)備時(shí)間的申請(qǐng)人。

　　1.適用對(duì)象

　　任何申請(qǐng)人均可提交。

　　2.啟動(dòng)條件

　　申請(qǐng)人需要提交一份官方指定檢索機(jī)構(gòu)提供的現(xiàn)有技術(shù)檢索報(bào)告。

　　3.加快程度

　　從提出申請(qǐng)日起3個(gè)月至5個(gè)月內(nèi)完成審查，一般為3個(gè)月。

　　4.加快數(shù)量

　　自三軌制審查模式實(shí)施至2014年底，KIPO每年加快審查數(shù)量見(jiàn)表1（數(shù)據(jù)來(lái)源于KIPO2014年年報(bào)）。

　?。ǘ┚G色技術(shù)超快速審查

　　2009年10月，KIPO對(duì)綠色技術(shù)主題的相關(guān)申請(qǐng)實(shí)施超快速審查。

　　1.適用對(duì)象

　　申請(qǐng)的技術(shù)主題必須是“綠色”相關(guān)的分類，即獲得政府援助或證明，或者是相關(guān)環(huán)境法律中認(rèn)定的情況。2010年4月起，符合《低碳綠色增長(zhǎng)基本法》規(guī)定援助政策的獲得產(chǎn)品也可以申請(qǐng)超快速審查。

　　2.啟動(dòng)條件

　　網(wǎng)上在線提出申請(qǐng)；提交一份官方指定檢索機(jī)構(gòu)提供的現(xiàn)有技術(shù)檢索報(bào)告；提交一份說(shuō)明，指出為什么選擇超快速審查。

　　3.加快程度

　　從提出申請(qǐng)日起1個(gè)月內(nèi)完成審查，最快的記錄是從申請(qǐng)到完成審查共11天。如果被駁回，則該申請(qǐng)進(jìn)入上訴程序，同樣得到超快速審查，4個(gè)月內(nèi)結(jié)案。

　　4.加快數(shù)量

　　自綠色技術(shù)超快速審查實(shí)施至2013年底，KIPO每年加快審查數(shù)量見(jiàn)表2。

　?。ㄈ┩ㄟ^(guò)專利審查高速路（PPH）的加快審查

　　1.適用對(duì)象

　　首次申請(qǐng)為與KIPO簽署PPH協(xié)議的專利局，二次申請(qǐng)進(jìn)入韓國(guó)。截至目前，通過(guò)全球PPH和IP5?PPH與KIPO進(jìn)行合作的有23個(gè)國(guó)家和地區(qū)，另外KIPO還與墨西哥等3個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了雙邊PPH協(xié)議。

　　2.啟動(dòng)條件

　　在先審查決定中至少有一項(xiàng)權(quán)利要求有授權(quán)前景，申請(qǐng)人可要求在后審查加快。

　　3.加快程度

　　取決于第一次審查意見(jiàn)通知書。

　　4.加快數(shù)量

　　2014年，KIPO共收到2594件PPH申請(qǐng)。

　?。ㄋ模﹥?yōu)先審查

　　早在1981年，KIPO就設(shè)立了優(yōu)先審查制度，韓國(guó)專利法第61條是優(yōu)先審查制度的法律依據(jù)，該法律規(guī)定在遇到有關(guān)下面任何專利申請(qǐng)之一時(shí)，特許廳廳長(zhǎng)可以讓審查員進(jìn)行優(yōu)先審查：

　　1.申請(qǐng)公開(kāi)后，非專利申請(qǐng)人的其他人認(rèn)定可以對(duì)相關(guān)專利申請(qǐng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的情況；

　　2.總統(tǒng)令認(rèn)定的需要緊急處理的專利申請(qǐng)的情況。

　　韓國(guó)專利法實(shí)施細(xì)則第9條對(duì)優(yōu)先審查的對(duì)象進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明，并對(duì)專利法第61條第2款中“總統(tǒng)令認(rèn)定的專利申請(qǐng)”所涉及的具體領(lǐng)域、特定主體的申請(qǐng)和特殊的申請(qǐng)主題進(jìn)行了解釋。

　?。?）國(guó)防

　　作為國(guó)防領(lǐng)域的申請(qǐng)，涉及韓國(guó)《防御事業(yè)法》第34條及其實(shí)施令第39條、實(shí)施細(xì)則第27條和實(shí)施細(xì)則第28條中規(guī)定的防御產(chǎn)業(yè)物資及其相關(guān)制造方法的申請(qǐng)。例如槍炮類、制導(dǎo)武器、飛機(jī)、艦艇、火藥、坦克、裝甲車、化學(xué)生物放射性裝備、指揮和管理裝備等都可以獲得優(yōu)先審查。

　?。?）防止公害

　　專利申請(qǐng)直接與環(huán)保綠色技術(shù)相關(guān)，如減少溫室氣體排放、減少能源消耗、降低污染物等。韓國(guó)審查指南中進(jìn)一步規(guī)定對(duì)于防治公害有效的申請(qǐng)，即以防治公害和消除為主要目的的發(fā)明和創(chuàng)造，其涉及防治環(huán)境污染設(shè)備和以其設(shè)備作為目標(biāo)的環(huán)境污染防止方法，包括《噪音振動(dòng)規(guī)矩法》第2條及其實(shí)施細(xì)則第3條規(guī)定的噪音振動(dòng)防止設(shè)備、隔音設(shè)備和防振設(shè)備；《涉及保證水質(zhì)和水生態(tài)界的法律》第2條及其實(shí)施細(xì)則第7條規(guī)定的防止水質(zhì)污染的設(shè)備；《大氣環(huán)境保證法》第2條及其實(shí)施細(xì)則第6條規(guī)定的防止大氣污染的設(shè)備；《廢棄物管理法》第2條及其實(shí)施細(xì)則第5條中規(guī)定的廢棄物處理設(shè)備；《關(guān)于家畜糞便管理和利用的法律》第2條及其實(shí)施細(xì)則第3條中規(guī)定的資源化設(shè)備、純化設(shè)備和公共處理設(shè)備；《關(guān)于資源的節(jié)約和促進(jìn)再利用的法律》第2條及其實(shí)施細(xì)則第3條中規(guī)定的再利用設(shè)備。

　?。?）促進(jìn)出口

　　為了促進(jìn)企業(yè)加大出口，韓國(guó)特許廳對(duì)與促進(jìn)出口直接相關(guān)的專利申請(qǐng)實(shí)施優(yōu)先審查。企業(yè)只要能夠提供產(chǎn)品實(shí)際輸出證明、信用證明、來(lái)自輸出品購(gòu)買者的需求證明、輸出合同證明等文件，就能使相應(yīng)申請(qǐng)成為優(yōu)先審查的對(duì)象。

　　（4）與國(guó)家和地方自治團(tuán)體的職務(wù)相關(guān)

　　韓國(guó)政府在自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)業(yè)化中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，不僅為產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，還主動(dòng)參與了產(chǎn)業(yè)化過(guò)程，因而對(duì)與國(guó)家和地方自治團(tuán)體職務(wù)相關(guān)的申請(qǐng)實(shí)施優(yōu)先審查。國(guó)家和地方自治團(tuán)體的職務(wù)是指國(guó)家和地方自治團(tuán)體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)和執(zhí)行的業(yè)務(wù)，這其中還包括根據(jù)《高等教育法》，與國(guó)立、公立學(xué)校的職務(wù)相關(guān)聯(lián)的申請(qǐng)，《有關(guān)促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化的法律》第11條第1項(xiàng)中，國(guó)立、公立學(xué)校內(nèi)關(guān)于承擔(dān)實(shí)施技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化團(tuán)體的申請(qǐng)。這充分體現(xiàn)了韓國(guó)政府對(duì)國(guó)家、地方自治團(tuán)體以及學(xué)校技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的鼓勵(lì)和扶持。

　?。?）風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和示范企業(yè)

　　《風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)育成相關(guān)的特別措施法》第25條規(guī)定，企業(yè)若獲得風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)認(rèn)定，其申請(qǐng)可獲得加快審查的優(yōu)惠，但必須能夠確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的業(yè)務(wù)種類和申請(qǐng)的發(fā)明主題之間的相關(guān)性。這其中還包括《中小企業(yè)技術(shù)革新促進(jìn)法》第15條規(guī)定的被選定為技術(shù)革新型中小企業(yè)的申請(qǐng)。

　　作為涉及國(guó)家新技術(shù)開(kāi)發(fā)所支援產(chǎn)業(yè)成果的申請(qǐng)，如果符合根據(jù)下列產(chǎn)業(yè)主管機(jī)關(guān)、與參與機(jī)構(gòu)相關(guān)的國(guó)家機(jī)關(guān)長(zhǎng)官簽訂的產(chǎn)業(yè)計(jì)劃書中關(guān)于促進(jìn)技術(shù)開(kāi)發(fā)成果的條件，可申請(qǐng)優(yōu)先審查，其中包括：《產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新促進(jìn)法》第2條規(guī)定的產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新企業(yè)、《中小企業(yè)技術(shù)革新促進(jìn)法》第10條第1項(xiàng)規(guī)定的技術(shù)革新企業(yè)、《能源基本法》第12條規(guī)定的能源技術(shù)開(kāi)發(fā)企業(yè)、《新能源和再生能源開(kāi)發(fā)、利用、普及促進(jìn)法》第10條規(guī)定的相關(guān)新能源和再生能源技術(shù)開(kāi)發(fā)企業(yè)、《電子通信基本法》第11條中規(guī)定的電子通信技術(shù)開(kāi)發(fā)企業(yè)、《信息化促進(jìn)基本法》第18條規(guī)定的信息通信企業(yè)及技術(shù)開(kāi)發(fā)企業(yè)、《科學(xué)技術(shù)基本法》第11條規(guī)定的國(guó)家研究開(kāi)發(fā)企業(yè)等。

　?。?）品質(zhì)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品

　　韓國(guó)審查指南還對(duì)品質(zhì)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的專利申請(qǐng)作了特殊規(guī)定，其可進(jìn)行優(yōu)先審查的對(duì)象為：根據(jù)《產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新促進(jìn)法》第16條以及實(shí)行令第18條的規(guī)定，獲得新制品認(rèn)證的產(chǎn)品和根據(jù)《技術(shù)開(kāi)發(fā)促進(jìn)法》第6條以及實(shí)行令第9條規(guī)定的關(guān)于獲得新技術(shù)認(rèn)證技術(shù)的申請(qǐng)。

　　其中，新產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)是指在韓國(guó)國(guó)內(nèi)運(yùn)用最先開(kāi)發(fā)的技術(shù)和按照此技術(shù)的替代技術(shù)完成實(shí)用化的產(chǎn)品中，對(duì)經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性影響較大，同時(shí)產(chǎn)品具有優(yōu)異性能和品質(zhì)優(yōu)異產(chǎn)品的企業(yè)，可作為新產(chǎn)品的認(rèn)證企業(yè)。經(jīng)過(guò)根據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)院主管的新產(chǎn)品認(rèn)證基準(zhǔn)的審查，企業(yè)將獲得知識(shí)經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)授予的“新產(chǎn)品認(rèn)證書”。新技術(shù)認(rèn)證是指理論上成立的技術(shù)通過(guò)試驗(yàn)和運(yùn)行（稱為“證明化試驗(yàn)”），確定了評(píng)價(jià)指標(biāo)，可在2年內(nèi)商業(yè)化的技術(shù)，或者是對(duì)以后產(chǎn)品的生產(chǎn)性能或者品質(zhì)有顯著改善的工程新技術(shù)。作為新技術(shù)認(rèn)證的企業(yè)，韓國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)振興協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)主管對(duì)新技術(shù)進(jìn)行審查、評(píng)價(jià)，并由知識(shí)經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)授予“新技術(shù)認(rèn)證書”。

　?。?）電子商務(wù)

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)化及其在全球的迅猛擴(kuò)張，電子商務(wù)獲得了廣泛應(yīng)用。擺脫了亞洲金融危機(jī)影響的韓國(guó)，其強(qiáng)勁復(fù)蘇的經(jīng)濟(jì)也正沿著知識(shí)化、信息化的方向轉(zhuǎn)變。發(fā)展電子商務(wù)已被韓國(guó)確立為21世紀(jì)國(guó)家戰(zhàn)略中的一項(xiàng)核心內(nèi)容。1999年3月，韓國(guó)政府發(fā)表了一份重要報(bào)告——《21世紀(jì)e-韓國(guó)》。根據(jù)該規(guī)劃，韓國(guó)未來(lái)的主要政策性任務(wù)是：增強(qiáng)、利用和依靠信息基礎(chǔ)設(shè)施，提高各行業(yè)的生產(chǎn)和工作效率，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)企業(yè)和電子商務(wù)的發(fā)展，創(chuàng)造一個(gè)以知識(shí)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)化信息社會(huì)，使韓國(guó)成為“世界十大信息強(qiáng)國(guó)之一”。為此，涉及電子商務(wù)的申請(qǐng)也被納入可進(jìn)行優(yōu)先審查的范疇。

　　對(duì)于以上總統(tǒng)令認(rèn)定的優(yōu)先審查情形，除了第（2）項(xiàng)防止公害領(lǐng)域，在2009年后過(guò)渡為綠色技術(shù)超快速審查之外，其他內(nèi)容主要面向韓國(guó)國(guó)內(nèi)申請(qǐng)人，其加快程度、加快數(shù)量等無(wú)相應(yīng)的數(shù)據(jù)。目前在KIPO提出優(yōu)先審查的費(fèi)用是20萬(wàn)韓元。

　　二、KIPO加快審查特點(diǎn)

　　可以看出，KIPO加快審查程序具有以下特點(diǎn)：

　?。ㄒ唬┟芮衅鹾现R(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求

　　在KIPO的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中，其明確提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度要促進(jìn)對(duì)新技術(shù)的創(chuàng)造、產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化，在KIPO的優(yōu)先審查措施中，相應(yīng)地規(guī)定了促進(jìn)出口、風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和示范企業(yè)、新產(chǎn)品認(rèn)證、電子商務(wù)等可以提出優(yōu)先審查，不難看出KIPO加快審查的初衷是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新興領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展需求，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供盡可能早的專利保護(hù)，減少法律風(fēng)險(xiǎn)，專利審查政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求結(jié)合得較為緊密。

　?。ǘ┛紤]申請(qǐng)人不同需求提供多種模式選擇

　　KIPO提供的加快審查途徑靈活多樣，涵蓋了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)防需求、綠色技術(shù)、促進(jìn)出口等方面，可以說(shuō)充分考慮到了從政府目標(biāo)到企業(yè)申請(qǐng)人的各種需求。與此同時(shí)，KIPO還最早提出了延遲審查的方式，便于某些領(lǐng)域的申請(qǐng)人可根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)，調(diào)整專利布局的節(jié)奏。

　　（三）系列配套支持措施保障加快審查的實(shí)現(xiàn)

　　KIPO在2014年的加快審查數(shù)量達(dá)2.7萬(wàn)件，與普通審查數(shù)量的比例約為1：5.5，其加快審查的規(guī)模在數(shù)量上和比例上都在世界各專利局中居于首位。為了保證加快審查的實(shí)現(xiàn)，KIPO也出臺(tái)了一系列支持措施，例如不斷擴(kuò)充審查員隊(duì)伍，擴(kuò)大檢索外包，提升檢索和審查系統(tǒng)的自動(dòng)化水平，積極開(kāi)展國(guó)際合作，通過(guò)互相利用審查結(jié)果來(lái)提升審查質(zhì)量和效率。此外，KIPO從2013年起還提出集中審查模式，即相關(guān)主題或相近領(lǐng)域的一系列申請(qǐng)可以進(jìn)行批量審查。這些措施都進(jìn)一步提升了KIPO的審查效率，緩解了審查積壓。

　　三、對(duì)我國(guó)申請(qǐng)人的建議

　　韓國(guó)是我國(guó)申請(qǐng)人產(chǎn)品出口和向外提出專利申請(qǐng)的重要國(guó)家之一，及時(shí)了解和掌握KIPO的加快審查程序?qū)ξ覈?guó)申請(qǐng)人有重要意義。我國(guó)申請(qǐng)人一般都會(huì)首先在中國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提交首次申請(qǐng)，隨后以要求優(yōu)先權(quán)的方式，通過(guò)《專利合作條約》（PCT）途徑或《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》途徑向KIPO提交專利申請(qǐng)。在中國(guó)獲得相關(guān)檢索結(jié)果后，申請(qǐng)人可以利用PPH加快途徑，請(qǐng)求KIPO參考中國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的正向意見(jiàn)進(jìn)行加快審查。此外，當(dāng)專利申請(qǐng)涉及綠色技術(shù)、防止公害等環(huán)保公益類領(lǐng)域時(shí)，也可以提出優(yōu)先審查或加快審查的請(qǐng)求。（國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局審查業(yè)務(wù)管理部?陳曦?黃建成，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局機(jī)械發(fā)明審查部張旭波對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）

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