實(shí)施地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)制度，對(duì)于保護(hù)我國民族精品和文化遺產(chǎn)，提高中國地理標(biāo)志產(chǎn)品的附加值和在國外的知名度，扶植和培育民族品牌，保護(hù)資源和環(huán)境，促進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)品的可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)中國地理標(biāo)志產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。

　　問：什么是地理標(biāo)志產(chǎn)品？

　　答：地理標(biāo)志是指識(shí)別某一產(chǎn)品來源于成員領(lǐng)土內(nèi)某一地區(qū)或地方的標(biāo)志，該產(chǎn)品的特定質(zhì)量、聲譽(yù)或其他特征主要?dú)w因于其地理來源。而地理標(biāo)志產(chǎn)品是指產(chǎn)自特定地域，所具有的質(zhì)量、聲譽(yù)或其他特性本質(zhì)上取決于該產(chǎn)地的自然因素和人文因素，經(jīng)審核批準(zhǔn)以地理名稱進(jìn)行命名的產(chǎn)品。

　　地理標(biāo)志產(chǎn)品既包括植物及其產(chǎn)品，也包括動(dòng)物及其產(chǎn)品。根據(jù)是否經(jīng)過特定工藝生產(chǎn)和加工的標(biāo)準(zhǔn)可分為兩大類：一種是未經(jīng)特定工藝生產(chǎn)和加工的，來自該地區(qū)的種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品（即初級(jí)產(chǎn)品），如陜西蘋果、海南文昌雞；一種是原材料全部來自本地區(qū)或部分來自其他地區(qū)，并在該地區(qū)按照特定工藝生產(chǎn)和加工的產(chǎn)品，如煙臺(tái)葡萄酒、瀘州老窖、平遙牛肉。

　　問：哪三類主體可以申報(bào)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)？申請(qǐng)的原則是什么？

　　答：地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的申請(qǐng)主體應(yīng)該為申請(qǐng)地理標(biāo)志產(chǎn)品的持有人，包括三類：一是當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府指定的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)；二是人民政府認(rèn)定的協(xié)會(huì)，一般為行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)團(tuán)體；三是人民政府認(rèn)定的企業(yè)，即生產(chǎn)或經(jīng)營該產(chǎn)品的企業(yè)或企業(yè)的集合。

　　地理標(biāo)志屬于該地區(qū)全體生產(chǎn)者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不能為個(gè)人所擁有，對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的申請(qǐng)也是一種整體性的保護(hù)。因此，申請(qǐng)人必須要由該地區(qū)的政府來指定或者認(rèn)定，并征求相關(guān)部門的意見。

　　按照國際慣例，地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)遵循自愿申請(qǐng)的原則。由于地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)是其地理范圍內(nèi)的全體生產(chǎn)者的共有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，因此，某個(gè)申請(qǐng)主體要求加強(qiáng)對(duì)本身知識(shí)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益保護(hù)的同時(shí)，不能排除地理范圍內(nèi)其他業(yè)主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)要求，其保護(hù)申請(qǐng)的受理和批準(zhǔn)程序必須遵循公開的原則。

　　問：地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申請(qǐng)的審查批準(zhǔn)程序是如何規(guī)定的？

　　答：國家質(zhì)檢總局對(duì)收到的申請(qǐng)進(jìn)行形式審查。審查合格的，由國家質(zhì)檢總局在國家質(zhì)檢總局公報(bào)、政府網(wǎng)站等媒體上向社會(huì)發(fā)布受理公告；審查不合格的，應(yīng)書面告知申請(qǐng)人。有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)申請(qǐng)有異議的，可在公告后的2個(gè)月內(nèi)向國家質(zhì)檢總局提出。

　　國家質(zhì)檢總局按照地理標(biāo)志產(chǎn)品的特點(diǎn)設(shè)立相應(yīng)的專家審查委員會(huì)，負(fù)責(zé)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申請(qǐng)的技術(shù)審查工作。

　　國家質(zhì)檢總局組織專家審查委員會(huì)對(duì)沒有異議或者有異議但被駁回的申請(qǐng)進(jìn)行技術(shù)審查，審查合格的，由國家質(zhì)檢總局發(fā)布批準(zhǔn)該產(chǎn)品獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的公告。

　　問：申報(bào)地理標(biāo)志保護(hù)的申請(qǐng)人應(yīng)提交那些申報(bào)材料？

　　答：申請(qǐng)地理標(biāo)志保護(hù)的材料應(yīng)當(dāng)根據(jù)地理標(biāo)志的內(nèi)涵而設(shè)計(jì)，并且能夠充分證明申請(qǐng)地理標(biāo)志保護(hù)的產(chǎn)品應(yīng)具備的基本要素。提交申請(qǐng)材料是啟動(dòng)地理標(biāo)志保護(hù)的開始。申請(qǐng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)應(yīng)當(dāng)提供以下證明材料：

　　（一）有關(guān)地方政府關(guān)于劃定地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)地范圍的建議。

　?。ǘ┯嘘P(guān)地方政府成立申請(qǐng)機(jī)構(gòu)或認(rèn)定協(xié)會(huì)、企業(yè)作為申請(qǐng)人的文件。

　?。ㄈ┑乩順?biāo)志產(chǎn)品的證明材料，包括：

　　1.地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申請(qǐng)書；

　　2.產(chǎn)品名稱、類別、產(chǎn)地范圍及地理特征的說明；

　　3.產(chǎn)品的理化、感官等質(zhì)量特色及其與產(chǎn)地的自然因素和人文因素之間關(guān)系的說明；

　　4.產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范（包括產(chǎn)品加工工藝、安全衛(wèi)生要求、加工設(shè)備的技術(shù)要求等）；

　　5.產(chǎn)品的知名度，產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售情況及歷史淵源的說明；

　　6.申請(qǐng)人還要提供擬申請(qǐng)的地理標(biāo)志產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　問：使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志必須遵守哪些規(guī)定？

　　答：地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志是國家在審核批準(zhǔn)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)后，經(jīng)注冊(cè)登記，向社會(huì)公告，授予企業(yè)地理標(biāo)志產(chǎn)品專用的特殊質(zhì)量標(biāo)志。這種專用標(biāo)志不僅能表明該產(chǎn)品產(chǎn)自特定的原產(chǎn)地域，而且還能表明該產(chǎn)品經(jīng)過特殊的質(zhì)量監(jiān)控、加工工藝而具有特殊的質(zhì)量特色。地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)地范圍內(nèi)的生產(chǎn)者需要使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志的，可以向當(dāng)?shù)刭|(zhì)檢部門提出申請(qǐng)，經(jīng)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局審核，并經(jīng)國家質(zhì)檢總局審查合格注冊(cè)登記后，發(fā)布公告，頒發(fā)《地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志使用證書》后，生產(chǎn)者即可在其產(chǎn)品上使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志，獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志所有權(quán)屬于國家，是國家監(jiān)控企業(yè)使用的法定質(zhì)量標(biāo)志，受國家法律保護(hù)，禁止任何單位和個(gè)人偽造冒用，違者嚴(yán)厲查處。獲準(zhǔn)使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志資格的生產(chǎn)者，未按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范組織生產(chǎn)的，或者在兩年內(nèi)未在受保護(hù)的地理標(biāo)志產(chǎn)品上使用專用標(biāo)志的，國家質(zhì)檢總局將注銷其地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志使用注冊(cè)登記，停止其使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志并對(duì)外公告。

　　問：質(zhì)檢機(jī)構(gòu)如何對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品進(jìn)行日常監(jiān)督管理？

　　答：質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理是對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品廣義保護(hù)的一種形式，也是保證地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量信譽(yù)的重要環(huán)節(jié)。

　　一是名稱監(jiān)管。地理標(biāo)志產(chǎn)品名稱由地理名稱和反映產(chǎn)品真實(shí)屬性的通用產(chǎn)品名稱構(gòu)成，如煙臺(tái)蘋果、文昌雞、涪陵榨菜。作為例外，不包含地理名稱的產(chǎn)品，如其名稱及聲譽(yù)足以確指某一特定地理范圍，可視為地理標(biāo)志產(chǎn)品，如五糧液酒。由此可見，地理標(biāo)志產(chǎn)品的名稱是其關(guān)鍵的外觀因素。其名稱須為核準(zhǔn)的名稱，更改名稱須重新履行申請(qǐng)、核準(zhǔn)程序。對(duì)名稱的監(jiān)管還體現(xiàn)在對(duì)包裝的監(jiān)管上。

　　二是產(chǎn)品質(zhì)量特色監(jiān)管。決定地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量特色的，包括產(chǎn)地范圍、原材料和生產(chǎn)技術(shù)工藝。相應(yīng)地，需要有符合體現(xiàn)質(zhì)量特色的地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備和常規(guī)檢測(cè)等。根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》，質(zhì)量等級(jí)、數(shù)量等信息是商品的必要信息，應(yīng)當(dāng)在包裝或說明中標(biāo)明。

　　三是產(chǎn)品專用標(biāo)志監(jiān)管。各地質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志的印刷、發(fā)放、數(shù)量、使用情況進(jìn)行全過程監(jiān)督。有條件的地區(qū)，還應(yīng)該根據(jù)地理標(biāo)志產(chǎn)品的特點(diǎn)設(shè)立隨時(shí)文件制度，使所有地理標(biāo)志產(chǎn)品可追蹤、可追溯。

　　問：侵犯地理標(biāo)志權(quán)利人權(quán)利的行為主要有哪些？

　　答：侵犯地理標(biāo)志權(quán)利人權(quán)利的行為主要：

　　一是擅自使用或偽造地理標(biāo)志名稱及專用標(biāo)志的行為。這是指沒有獲得地理標(biāo)志保護(hù)、不享有地理標(biāo)志權(quán)的經(jīng)營者，擅自使用已被核準(zhǔn)的地理標(biāo)志名稱、專用標(biāo)志，或者偽造專用標(biāo)志的行為。

　　二是不符合地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范要求而使用該地理標(biāo)志產(chǎn)品的名稱的行為。這主要是指雖然在地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)的同種產(chǎn)品，但因其產(chǎn)品不符合地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范要求而未被準(zhǔn)予使用專用標(biāo)志，但該經(jīng)營者卻擅自使用該地理標(biāo)志名稱。比如，在杭州西湖地區(qū)的某綠茶生產(chǎn)商，其生產(chǎn)的綠茶在外觀、口感上與“龍井茶”的標(biāo)準(zhǔn)接近但并未達(dá)標(biāo)，未被準(zhǔn)予使用“龍井茶”專用標(biāo)志。該生產(chǎn)商雖然沒有偽造專用標(biāo)志卻擅自使用“龍井茶”三個(gè)字標(biāo)示在其商品的外包裝上。

　　三是使用與專用標(biāo)志相近、易產(chǎn)生誤解的名稱或標(biāo)志及可能誤導(dǎo)消費(fèi)者的文字或圖案標(biāo)志，使消費(fèi)者將該產(chǎn)品誤認(rèn)為地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的行為。此類行為雖然沒有使用被核準(zhǔn)的地理標(biāo)志產(chǎn)品名稱、專用標(biāo)志，但其用文字或圖案等方式所使用的名稱、專用標(biāo)志與地理標(biāo)志產(chǎn)品的名稱、地理標(biāo)志相近，易被誤認(rèn)為是地理標(biāo)志產(chǎn)品。

　　地理標(biāo)志權(quán)利人有權(quán)對(duì)以上侵犯其權(quán)利的行為人向主管機(jī)關(guān)——各地質(zhì)檢機(jī)構(gòu)提出控告，要求進(jìn)行查處，也可以向人民法院提起訴訟。

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