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謹(jǐn)防職業(yè)打假變“假打”

您的位置 首頁(yè) > 打假動(dòng)向 > 媒體報(bào)道 > 時(shí)間:2017-08-15 熱度:
  新修訂《食品安全法》第一百四十八條規(guī)定:“生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營(yíng)明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,消費(fèi)者除要求賠償損失外,還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者要求支付價(jià)款十倍或者損失三倍的賠償金?!边@一條款被稱(chēng)作史上“最嚴(yán)”的打假規(guī)定。職業(yè)打假者嗅到了更大商機(jī),一時(shí)間,針對(duì)食品打假的公司如雨后春筍般多了起來(lái)。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì),僅北京市就活躍著上百家職業(yè)打假公司。由于目前還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律對(duì)職業(yè)打假進(jìn)行約束和限定,這就造成了職業(yè)打假一直“野蠻生長(zhǎng)”,甚至出現(xiàn)了一些有違初衷的問(wèn)題。
  一些職業(yè)打假者過(guò)分注重打假的經(jīng)濟(jì)利益,而拋棄了打假中蘊(yùn)含的社會(huì)利益,在赤裸裸的逐利行為中將職業(yè)打假變?yōu)槁殬I(yè)“假打”。比如:很多職業(yè)打假者習(xí)慣于通過(guò)摳說(shuō)明書(shū)字眼、鉆法律漏洞、人為造假等手段進(jìn)行索賠牟利。有的將快過(guò)期的食品藏在日用品堆中坐等過(guò)期,有的甚至采取一些隱蔽手段污染食品。還有一些職業(yè)打假者發(fā)現(xiàn)造假線索后,并不急于進(jìn)行投訴舉報(bào),而是通過(guò)私了手段,違法敲詐、勒索經(jīng)營(yíng)者。更有甚者,將“假打”升級(jí)換代,不僅自己“假打”,還在網(wǎng)上肆無(wú)忌憚地大肆宣傳,只要網(wǎng)友交了培訓(xùn)費(fèi),就給予遠(yuǎn)程培訓(xùn)、提供線索,甚至到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。這些涉嫌違法的打假行為,不但不能提升職業(yè)打假的社會(huì)效益,不能促進(jìn)職業(yè)打假正能量的發(fā)揮,反而會(huì)干擾食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),造成謠言傳播和輿情失控。
  違法“假打”目的是追求私了,獲取更多的一己私利,這就決定了打假人多在私了不成時(shí)才投訴舉報(bào),這不但不利于監(jiān)管部門(mén)及時(shí)出擊,而且造成調(diào)查取證時(shí)間滯后,取證時(shí)現(xiàn)場(chǎng)大多已被人為改變,為監(jiān)管部門(mén)調(diào)查取證帶來(lái)更大難度。更重要的是,從執(zhí)法實(shí)踐來(lái)看,舉報(bào)前職業(yè)打假者習(xí)慣通過(guò)“封口費(fèi)”等手段威脅企業(yè),舉報(bào)后還習(xí)慣以行政復(fù)議、行政訴訟、要求信息公開(kāi)等手段向監(jiān)管部門(mén)施壓。監(jiān)管者在證據(jù)明顯缺失的情況下,還要配合假打者的“假動(dòng)作”,做一些效率低下、于事無(wú)補(bǔ)的“場(chǎng)上跑動(dòng)”,使得有限的監(jiān)管力量被牽制、消耗,不利于監(jiān)管工作的合理推進(jìn)。
筆者認(rèn)為,一線監(jiān)管人員才是責(zé)無(wú)旁貸的專(zhuān)業(yè)打假者。這是因?yàn)楸O(jiān)管人員更熟悉法律和監(jiān)管業(yè)務(wù),能更好地識(shí)別制假造假行為。“讓專(zhuān)業(yè)的人干專(zhuān)業(yè)的事”符合社會(huì)分工規(guī)律,可以整體節(jié)省社會(huì)運(yùn)行成本,處理經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者之間的糾紛時(shí)更為公平公正。
  正是考慮到職業(yè)“假打”產(chǎn)生的種種弊端,去年送審的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例(征求意見(jiàn)稿)》第二條規(guī)定“消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要而購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)的,其權(quán)益受本條例保護(hù)。但是金融消費(fèi)者以外的自然人、法人和其他組織以營(yíng)利為目的而購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)的行為不適用本條例?!边@就為區(qū)分“打假”和“假打”定下了基調(diào),《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》保護(hù)的是消費(fèi)者的利益,而非以“打假”之名行“假打”之實(shí)的行為。
  最初,社會(huì)上支持職業(yè)打假是為了促進(jìn)社會(huì)共治,進(jìn)而產(chǎn)生強(qiáng)大的監(jiān)管合力。既然如今合力作用不明顯,反而出現(xiàn)“假打”擾亂監(jiān)管秩序,那么采取措施整治“假打”就非常必要和及時(shí)。相關(guān)人士認(rèn)為,后續(xù)的食品安全相關(guān)立法也要與時(shí)俱進(jìn),對(duì)職業(yè)打假行為嚴(yán)格監(jiān)管,防止職業(yè)打假行為“野蠻生長(zhǎng)”、惡性膨脹,嚴(yán)防“假打”丑態(tài)形成尾大不掉之勢(shì)干擾市場(chǎng)和監(jiān)管。

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