目前，我國經(jīng)濟(jì)生活中凸現(xiàn)一股假冒商標(biāo)新暗流：偽造他人印章，假冒他人名義，非法將他人的知名商標(biāo)轉(zhuǎn)讓給自己或轉(zhuǎn)讓、許可給第三人，并通過商標(biāo)主管?機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。?　　商標(biāo)行政主管機(jī)關(guān)該不該為非法商標(biāo)轉(zhuǎn)讓、非法商標(biāo)使用許可行為“埋單”？遭遇暗算的受害人應(yīng)通過什么途徑尋求法律救濟(jì)？

　　6月6日，北京市一中院開庭審理北京業(yè)宏達(dá)經(jīng)貿(mào)有限公司狀告國家商標(biāo)局行政訴訟案。原告自稱是英國沃而西有限公司所有的“WOLSEY”、“狐貍圖形”、“無賽”商標(biāo)在中國地區(qū)的獨(dú)占許可使用權(quán)人。原告起訴稱，廣州富利泰貿(mào)易有限公司偽造與英國沃而西關(guān)于上述商標(biāo)使用合同，被國家商標(biāo)局予以備案并公告。原告請求法院判令商標(biāo)局立即注銷廣州富利泰的商標(biāo)使用許可備案。?　　此案僅僅是偽造印章轉(zhuǎn)讓他人商標(biāo)、非法許可使用他人商標(biāo)現(xiàn)象中的一件個案，實(shí)際上，類似問題已頻頻出現(xiàn)。

　　偽造印章騙取商標(biāo)

　　通常，“假冒他人注冊商標(biāo)”慣用的手法是違法者在自己的商品上貼上他人的商標(biāo)。對于許多知名商標(biāo)所有人來說，此種類型的打假維權(quán)，應(yīng)該說是熟門熟道了。而如今，假冒他人注冊商標(biāo)已由“商品的假冒”、“升級”到“商標(biāo)權(quán)的假冒”，突出的特征是違法者偽造他人印章，假冒他人簽名，將他人的知名商標(biāo)權(quán)，“拿來”轉(zhuǎn)讓給自己或轉(zhuǎn)讓、許可給第三人，并向商標(biāo)主管機(jī)關(guān)申請辦理相關(guān)手續(xù)，騙取“合法”外衣。?　　由于上述情況既涉及合同欺詐，又涉及商標(biāo)行政機(jī)關(guān)的備案審查等行為，從而成為企業(yè)打假、維權(quán)的新課題。遭暗算的商標(biāo)權(quán)利人該如何主張其權(quán)益？向什么機(jī)關(guān)主張權(quán)益？現(xiàn)實(shí)中，不少受害人首先把矛頭直指商標(biāo)主管機(jī)關(guān)，指責(zé)商標(biāo)局在商標(biāo)轉(zhuǎn)讓或許可使用合同備案中未盡審慎審查義務(wù)，進(jìn)而向法院提起行政訴訟。在此類新的假冒商標(biāo)暗流呈明顯上升趨勢的同時，遭暗算的知名商標(biāo)權(quán)利人，通過行政訴訟來維權(quán)的案件大幅增長。2002年僅1件，2003年2件，2004年5件，而今年以來短短的5個月內(nèi)，僅向北京市第一中級人民法院提起行政訴訟、狀告國家商標(biāo)局的案件就高達(dá)11起。

　　商標(biāo)局是否審慎審查

　　在由類似假冒商標(biāo)引發(fā)的行政訴訟中，原告的訴訟理由如出一轍：商標(biāo)局在審查那些利用偽造的印章、簽名申請商標(biāo)轉(zhuǎn)讓或申請商標(biāo)使用許可合同備案時，未盡審慎審查義務(wù)，從而使非法轉(zhuǎn)讓或非法許可得逞。?　　現(xiàn)實(shí)的問題是，此類假冒商標(biāo)案件的實(shí)質(zhì)，是對商標(biāo)轉(zhuǎn)讓或許可行為合法性的質(zhì)疑，還是對商標(biāo)局行政行為的質(zhì)疑，商標(biāo)主管機(jī)關(guān)該不該為非法商標(biāo)轉(zhuǎn)讓、非法商標(biāo)使用許可行為“埋單”？?　　中華商標(biāo)協(xié)會專家委員會主任委員董葆霖在接受記者采訪時介紹說，商標(biāo)局作為商標(biāo)的主管機(jī)關(guān)，對行政相對人關(guān)涉商標(biāo)的申請所提交申請材料的審查有“形式審查”和“實(shí)質(zhì)審查”之分?！皩?shí)質(zhì)審查”，是指行政機(jī)關(guān)對申請人所提交材料的審查，不僅要對其是否符合法定形式、法定要求進(jìn)行審查，而且要對材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性進(jìn)行審查。“形式審查”，是指行政機(jī)關(guān)只對申請人所提交材料是否符合法定形式、法定要求進(jìn)行審查，材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性則由申請人本人負(fù)責(zé)。?　　按照商標(biāo)法和商標(biāo)法實(shí)施條例的規(guī)定，商標(biāo)局對商標(biāo)許可使用合同備案申請的審查只是形式審查，即只對申請人所提交的法定書件是否符合法定形式、法定要求進(jìn)行審查。形式審查的“審慎審查”，就是對申請材料進(jìn)行認(rèn)真、慎重的審查，在法定審查期限內(nèi)，通過一般方法和手段，而不是通過諸如調(diào)查、鑒定、勘驗(yàn)等特別方法和手段，發(fā)現(xiàn)相應(yīng)申請材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容可能存在的真實(shí)性問題。通俗地說就是由合同雙方當(dāng)事人告知商標(biāo)管理機(jī)關(guān)，再由管理機(jī)關(guān)曉以公眾。?　　最高人民法院《關(guān)于審理商標(biāo)民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第十九條規(guī)定：“商標(biāo)使用許可合同未經(jīng)備案的，不影響該許可合同的效力”，“商標(biāo)使用許可合同未在商標(biāo)局備案的，不得對抗善意第三人”。也就是說，商標(biāo)使用許可合同的效力與商標(biāo)局是否備案無關(guān)，備案僅賦于合同對抗力。因此，合同備案的存在與否都不會影響此類合同的效力，即使商標(biāo)局注銷了合同備案，合同也依然存在，原告的權(quán)益依然無法主張。?　　目前商標(biāo)局面臨的嚴(yán)重尷尬是，原告期望的“審慎審查”，距離法律賦予商標(biāo)局的法定職權(quán)、手段、能力相去甚遠(yuǎn)。?　　因?yàn)?，對申請備案的商?biāo)使用許可合同真?zhèn)渭靶ЯΦ拇_認(rèn)，包括對商標(biāo)轉(zhuǎn)讓申請真?zhèn)蔚拇_認(rèn)，都涉及印章、簽名的真實(shí)性問題。?　　印章、簽字是否真實(shí)，是商標(biāo)局職權(quán)無法解決的。法律并未規(guī)定商標(biāo)局負(fù)有對商標(biāo)申請書件和加蓋印章的真實(shí)性進(jìn)行鑒定的權(quán)利，同時商標(biāo)局也沒有能力和手段對商標(biāo)轉(zhuǎn)讓、許可合同申請文件的真?zhèn)芜M(jìn)行鑒定。?　　因而，要求商標(biāo)局對每件轉(zhuǎn)讓申請、商標(biāo)許可使用合同備案申請鑒別印章、簽名的真?zhèn)?，不僅是沒有法律支撐的，也是不現(xiàn)實(shí)的。近年來，商標(biāo)局每年收到的商標(biāo)轉(zhuǎn)讓申請在近4萬件左右，商標(biāo)使用許可申請的數(shù)量更為龐大，如果每件轉(zhuǎn)讓申請都要請求公安部門進(jìn)行鑒定，是當(dāng)事人和商標(biāo)機(jī)關(guān)都難以承受的，在實(shí)踐中根本沒有可操作性。

　　權(quán)利人該找誰埋單

　　事實(shí)上，原告的權(quán)益和善意第三人的權(quán)益通過行政訴訟解決是一個誤區(qū)。?　　長期從事商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)研究和實(shí)務(wù)的法學(xué)博士、社科院知識產(chǎn)權(quán)中心兼職研究員黃暉在接受采訪時認(rèn)為，對由偽造印章、簽名造成的商標(biāo)非法轉(zhuǎn)讓或非法使用許可主張權(quán)利，應(yīng)屬于對商標(biāo)轉(zhuǎn)讓或許可行為的合法性的質(zhì)疑。?　　在知識產(chǎn)權(quán)代理實(shí)踐中已經(jīng)“身經(jīng)百戰(zhàn)”的黃暉博士，通過代理此類案件，對解決目前的問題有切身體驗(yàn)。他認(rèn)為，在現(xiàn)階段，應(yīng)當(dāng)提起民事訴訟，宣告商標(biāo)轉(zhuǎn)讓、使用許可的無效。有效的維權(quán)途徑是，遭遇暗算的商標(biāo)所有人和利害關(guān)系人，首先應(yīng)向公安機(jī)關(guān)或人民法院提起相應(yīng)主張，確定偽造印章的事實(shí)成立，訴請法院恢復(fù)原狀，并請商標(biāo)局予以協(xié)助執(zhí)行。同時，可以追究不法行為人相應(yīng)的民事責(zé)任，乃至刑事責(zé)任。?　　最新的案例是今年3月28日，江蘇省常熟市人民法院宣判一起合同詐騙案，被告朱劍飛被依法判處有期徒刑14年，并處罰金5萬元，沒收作案工具筆記本電腦一臺、圖章兩枚。?　　這位獲刑的朱劍飛，原系上海巨能商標(biāo)代理有限公司常熟分公司的負(fù)責(zé)人，2003年10月至12月間，在未與商標(biāo)注冊人聯(lián)系的情況下，他采用通過電腦偽造公章、制作商標(biāo)轉(zhuǎn)讓申請書、復(fù)印商標(biāo)注冊證，并通過他人向國家工商總局商標(biāo)局進(jìn)行備案等手段，先后騙得常熟市歐曼服飾有限公司、蘇州市鳥王服飾有限公司等4家單位人民幣90萬元。冒用深圳市金狐貍世家服飾有限公司的名義，與浙江夢森服飾有限公司等4家單位簽訂商標(biāo)使用許可合同或授權(quán)加工銷售協(xié)議書，騙得商標(biāo)許可使用費(fèi)人民幣51萬元。?　　采訪中記者所接觸到的其他商標(biāo)法律專家們也認(rèn)為，以行政訴訟解決民事糾紛乃至刑事犯罪造成的惡果，既浪費(fèi)了行政審判資源，也加重了行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴負(fù)擔(dān)，而且讓行政機(jī)關(guān)替有過錯的民事行為人承擔(dān)責(zé)任，不符合法律的公平原則及行政訴訟法的立法本意。受害方討回公道應(yīng)選擇有效的救濟(jì)途徑。?　　為防患于未然，專家們建議各類市場主體，特別是公司管理層，要善用律師和專家等各類法律服務(wù)資源，對自己的商標(biāo)實(shí)行動態(tài)監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)《商標(biāo)公告》中涉及自己商標(biāo)的問題，及時向有關(guān)部門主張權(quán)利。對于商標(biāo)權(quán)受讓人來講，在與他人簽訂商標(biāo)轉(zhuǎn)讓或許可合同時，應(yīng)當(dāng)首先查實(shí)對方是否為該商標(biāo)的合法注冊人，并且盡量將相關(guān)合同進(jìn)行公證，同時在合同條款中應(yīng)詳細(xì)規(guī)定雙方的權(quán)利義務(wù)，特別是要求對方對權(quán)利的真實(shí)合法性作出承諾和擔(dān)保，費(fèi)用支付最好分期。一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時通過有效的途徑尋求法律救濟(jì)。

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