江蘇省懲治生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品行為條例
第一條 為了懲治生產(chǎn)，銷售假冒偽劣商品行為，保護(hù)消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，維護(hù)社會經(jīng)濟秩序，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等有關(guān)法行律，行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
?第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)懲治生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品，以及為生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品提供條件和便利，利用假冒偽劣商品提供經(jīng)營性服務(wù)的行為(以下簡稱打假)。
第三條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對打假工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立打假工作責(zé)任制，督促、協(xié)調(diào)各部門依法開展打假工作。
縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門按照法定職責(zé)負(fù)責(zé)打假工作。法律、行政法規(guī)規(guī)定由其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)的，從其規(guī)定。
縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定，會同有關(guān)部門依法開展打假活動。
第四條　消費者協(xié)會、行業(yè)協(xié)會、新聞單位和其他有關(guān)組織，對生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品的行為，應(yīng)當(dāng)加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，配合、協(xié)助政府和有關(guān)部門開展打假工作。
第五條　禁止生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品；禁止為生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品提供條件和便利；禁止利用假冒偽劣商品提供經(jīng)營性服務(wù)。
任何單位和個人有權(quán)對違反前款規(guī)定的行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報。
第六條　有下列情形之一的商品為假冒偽劣商品:
(一)不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行為標(biāo)準(zhǔn)的；
(二)摻雜摻假、以假充真、以舊充新、以次充好或者以不合格商品冒充合格商品的；
(三)過期、失效或者變質(zhì)的；
(四)國家明令淘汰的；
(五)仿造、冒用他人廠名、廠址或者商品產(chǎn)地的；
(六)仿造、冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志或者質(zhì)量證明文件的；
(七)冒充注冊商標(biāo)或者侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)的；
(八)冒充專利或者侵犯他人專利權(quán)的；
(九)非法制作、銷售出版物或者侵犯他人著作權(quán)的；
(十)仿造生產(chǎn)日期、安全使用期、有效期、失效日期或者保質(zhì)期的；
(十一)知道或者應(yīng)當(dāng)知道是假冒偽劣原材料、零部件而進(jìn)行加工、制作或者組裝的。
第七條　有下列情形之一的商品視為假冒偽劣商品:
(一)依法實行許可證制度、質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入、準(zhǔn)產(chǎn)制度，而未取得合法證件生產(chǎn)、銷售的；
(二)無執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的；
(三)無檢驗合格證明或者未使用中文標(biāo)明商品名稱、廠名和廠址的；
(四)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明而未證明商品的主要成份和含量的；
(五)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明而未標(biāo)明警示標(biāo)志、中文警示說明的。
第八條　知道或者應(yīng)當(dāng)知道他人生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品而有下列情形之一的，屬于為生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品提供條件和便利:
(一)提供場地、設(shè)備、物資、資金或者提供倉儲、保管和運輸?shù)确?wù)的；
(二)傳授、提供生產(chǎn)假冒偽劣商品的技術(shù)和方法的；
(三)以設(shè)計、制作、代理、發(fā)布或者其他方式提供廣告服務(wù)的；
(四)提供票據(jù)、帳號、代簽合同，或者提供虛假證明材料的；
(五)展銷會的舉辦者未履行審查等責(zé)任，致使假冒偽劣商品進(jìn)入展銷會場的；
(六)制作、銷售、提供標(biāo)識、包裝、裝潢或者其生產(chǎn)工具的；
(七)為生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品提供條件和便利的其他行為。
第九條　將本條例第六條、第七條所列假冒偽劣商品用于經(jīng)營性服務(wù)或者作為經(jīng)營活動的獎品、贈品以及持有、儲存本條例第六條、第七條所列假冒偽劣商品明顯超過合理自用數(shù)量范圍的，視為銷售假冒偽劣商品。
第十條　縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理部門和其他有關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)互相配合，對下列商品實施重點檢查:
(一)食品、食鹽、煙草、化妝品、藥品、醫(yī)療器械、家電等可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的商品；
(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、建筑材料、石油化工制品等影響國計民生的重要商品；
(三)進(jìn)出口商品；
(四)涉嫌假冒馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)或者假冒名牌的商品；
(五)消費者、有關(guān)組織反映質(zhì)量問題嚴(yán)重的商品。
第十一條　縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門按照各自的職責(zé)范圍，根據(jù)已經(jīng)取得的違法嫌疑證據(jù)或者舉報，對涉嫌違反本條例的行為進(jìn)行查處時，可以行使下列職權(quán):
(一)對當(dāng)事人涉嫌從事違反本條例的經(jīng)營活動的場所實施現(xiàn)場檢查；
(二)向當(dāng)事人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員調(diào)查、了解與涉嫌人事違反本條例的經(jīng)營活動有關(guān)的情況；
(三)查閱、復(fù)制當(dāng)事人有關(guān)的合同、票據(jù)、帳簿以及其他有關(guān)資料；
(四)對有根據(jù)認(rèn)為不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的商品或者有其他嚴(yán)重質(zhì)量問題的商品，以及直接用于生產(chǎn)、銷售該項商品的原輔材料、包裝物、生產(chǎn)工具，予以查封或者扣押。
第十二條　行政執(zhí)當(dāng)部門在對涉嫌違反本條例的行為進(jìn)行查處時，任何單位和個人應(yīng)當(dāng)如實提供情況和有關(guān)資料，不得拒絕和干擾。
任何單位和個人不得啟封、轉(zhuǎn)移、變賣、隱匿或者損毀被采取強制措施的涉嫌假冒偽劣的商品。
第十三條　涉嫌假冒偽劣的商品需要檢驗的，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)抽樣取證，由法定的檢驗機構(gòu)在規(guī)定的期限內(nèi)出具書面檢驗報告；涉嫌冒用他人商品標(biāo)識的，也可以由被侵權(quán)人進(jìn)行鑒別，被侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)自收到送檢樣品之日起七日內(nèi)如實出具鑒別報告。行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)自收到檢驗報告或者鑒別報告之日起七日內(nèi)作出處理；不屬于假冒偽劣商品的，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)將樣品返還經(jīng)營者。
第十四條　行政執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)所查處的案件不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)移送有管轄權(quán)的行政執(zhí)法部門處理；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)移送公安機關(guān)；公安機關(guān)偵查認(rèn)為不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)移送有關(guān)行政執(zhí)法部門處理；被移送的部門不受理的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)書面說明理由。
移送案件時,應(yīng)當(dāng)將調(diào)查材料和有關(guān)財物一并移送。
第十五條　采取查封、扣押措施,應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。經(jīng)查實不屬于假冒偽劣商品的，應(yīng)當(dāng)作出鑒定結(jié)論之日起三日內(nèi)解除查封、扣押措施；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。
第十六條　被查獲的假冒偽劣商品的經(jīng)營者下落不明的，行政執(zhí)法部門可以發(fā)布公告，責(zé)令其自公告之日起三十日內(nèi)到行政執(zhí)法部門接受處理；逾期不到的，行政執(zhí)法部門可以將假冒偽劣商品連同涉案財物按照無主財產(chǎn)依法處理，但不免除違法經(jīng)營者的法律責(zé)任。
第十七條　對違反本條例規(guī)定行為的投訴和舉報，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)受理，及時將處理結(jié)果告知投訴、舉報人，并為其保密；不予受理的，應(yīng)當(dāng)說明原因和理由。
舉報違反本條例規(guī)定的經(jīng)營行為，經(jīng)查下屬實的，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)給予舉報人實際收繳罰沒款百分之一以上百分之十以下的獎勵；案件沒有實際收繳罰沒款的，給予五千元以下的獎勵。獎金在人案經(jīng)費或者國家規(guī)定的經(jīng)費中列支。
第十八條　行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，建立、健全執(zhí)法責(zé)任制、過錯責(zé)任追究制、培訓(xùn)考核和獎懲等制度，完善執(zhí)法程序，并加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查。
行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn)考核合格。在依法檢查時，應(yīng)當(dāng)有兩名以上的行政執(zhí)法人員參加，并出示行政執(zhí)法證件，依法履行職責(zé)，秉公執(zhí)法，為當(dāng)事人保守商業(yè)秘密。
第十九條　生產(chǎn)、銷售的商品有本條例第六條第(一)項定情形的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的商品，并處違法生產(chǎn)、銷售商品(包括已售出的和未售出的商品，下同)貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。
生產(chǎn)、銷售的商品有本條例第六條第(二)項規(guī)定情形的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，并沒收違法生產(chǎn)、銷售的商品，并處違法生產(chǎn)、銷售商品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，半處沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。
生產(chǎn)、銷售的商品有本條例第六第第(三)項規(guī)定情形的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的商品，并處違法生產(chǎn)、銷售商品貨值金額百分之二十以上二倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。
生產(chǎn)、銷售的商品有本條例第六條第(四)項規(guī)定情形的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的商品，并處違法生產(chǎn)、銷售商品貨值金額百分之十以上等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。
生產(chǎn)、銷售的商品有本條例第六條第(五)項、第(六)項、第(十一)項規(guī)定情形的，責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的商品，并處違法生產(chǎn)、銷售的商品貨值額百分之十以上的等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的吊銷營業(yè)執(zhí)照。
生產(chǎn)、銷售的商品有本條例第六條第(十)項規(guī)定情形，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，并處違法生產(chǎn)、銷售商品貨值金額百分之三十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。
生產(chǎn)、銷售的商品有本條例第六條第(七)項、第(八)項、第(九)項規(guī)定情形的，分別依照《中華人民共和國商標(biāo)法》、《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國著作權(quán)法》的規(guī)定予以處罰。
第二十條　生產(chǎn)、銷售的商品有本條例第七條第(一)項、第(二)項規(guī)定情形的，責(zé)令限期改正；逾期不改的，沒收違法生產(chǎn)、銷售的商品，處以三千元以上三萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。
生產(chǎn)、銷售的商品有本條例第七條第(三)項、第(四)項、第(五)項規(guī)定情形的，責(zé)令改正；有包裝的商品應(yīng)當(dāng)標(biāo)明而未標(biāo)明警示標(biāo)志或者中文警示說明，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，并處違法生產(chǎn)、銷售商品貨值金額百分之三十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。
第二十一條　違反本條例第八條第(一)項、第(二)項、第(四)項規(guī)定行為的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得百分之五十以上三倍以下的罰款。
違反本條例第八條第(三)項規(guī)定行為的，依照《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定予以處罰。
違反本條例第八條第(五)項規(guī)定行為的，責(zé)令改正，處以一千元以上一萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。
有本條例第八條第(六)項規(guī)定行為的，責(zé)令改正，沒收假冒商品標(biāo)識、包裝物和專門用于制造假冒商品標(biāo)識、包裝物的生產(chǎn)工具、原輔材料以及半成品，處以假冒商品標(biāo)識、包裝物貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違反所得的，并處沒收違法所得。
第二十二條　將本條例第六條第(一)項、第(二)項、第(三)項、第(四)項所列假冒偽劣商品用于經(jīng)營性服務(wù)或者作為經(jīng)營活動的獎品、贈品的，責(zé)令停止使用；對知道或者應(yīng)當(dāng)知道所使用的商品屬于本條例規(guī)定禁止銷售的商品的，按照違法使用的商品(包括已使用和尚未使用的商品)的貨值金額，按照本條例對銷售者的處罰規(guī)定處罰。
第二十三條　不如實提供情況的有關(guān)資料或者拒絕、干擾依法檢查的，給予警告，責(zé)令改正；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)特別嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。
啟封、轉(zhuǎn)移、變賣、隱匿或者損毀被查封、扣押的物品的，處以被轉(zhuǎn)移、變賣、隱匿、損毀物品貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。
第二十四條　法律、行政法規(guī)對違反本條例規(guī)定行為的行政處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十五條　對違反本條例規(guī)定，專門用于生產(chǎn)不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的商品，生產(chǎn)國家明令淘汰的商品，或者以假充真的商品的原輔材料、包裝物、生產(chǎn)工具，應(yīng)當(dāng)予以沒收。
第二十六條　對按照本條例第十九條至第二十三條規(guī)定，受到行政處罰的單位的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，可以根據(jù)情節(jié)輕重，處以五百元以上五千以下罰款。
違反本條例規(guī)定被吊銷營業(yè)執(zhí)照的單位的法定代表人、負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人，自受到行政處罰之日起五年內(nèi)不得以其名義注冊個人獨資企業(yè)，不得成為合伙企業(yè)的合伙人，三年內(nèi)不得擔(dān)任任何企業(yè)注法定代表人或者負(fù)責(zé)人。行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對其建立檔案，并予以公告。
第二十七條　本條例第十九條至第二十三條規(guī)定的行政處罰，由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者工商行政管理部門按照各自的職權(quán)范圍決定。法律、行政法規(guī)對行使處罰權(quán)的機關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十八條　國家工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者有關(guān)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)包庇、放縱、支持違反本條例規(guī)定行為的；
(二)向有違反本條例規(guī)定行為的當(dāng)事人通風(fēng)報信，幫助其逃避查處的；
(三)阻撓、干預(yù)行政執(zhí)法部門依法對違反本條例的行為進(jìn)行查處，造成嚴(yán)重后果的；
(四)打擊報復(fù)舉報人的；
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。
第二十九條　地方各級人民政府和其他國家機關(guān)放縱、包庇違反本條例規(guī)定行為，或者打假不力，限期內(nèi)達(dá)不到整治目標(biāo)以及造成重大損失和惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)給予其主要負(fù)責(zé)人和責(zé)任人行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條　行政執(zhí)法部門對行政執(zhí)法人員疏于管理，造成嚴(yán)重后果的，對其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)給予行政處分。
行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，應(yīng)當(dāng)給予行政處分。
第三十一條　違反本條例規(guī)定，損害他人權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金，其財產(chǎn)不足以同時支付時，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
第三十二條　行政執(zhí)法部門在收繳罰沒款和沒收物品時，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒收據(jù)；罰沒款應(yīng)當(dāng)及時上繳國庫。
對依照本條例規(guī)定沒收的假冒偽劣商品、生產(chǎn)工具、原輔材料、包裝物、半成品，依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行銷毀或者采取其他方式處理，不得直接銷售。
第三十三條　當(dāng)事人對具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第三十四條　本條例所稱謂假冒偽劣商品貨值金額，以違法經(jīng)營商品的標(biāo)價計算；沒有標(biāo)價的，按照同類商品的市場價格計算。
第三十五條　本條例自2001年1月10日起施行。