職業(yè)打假人是否是敲詐 是否涉嫌違法 “職業(yè)打假人”合法性再引爭議

“職業(yè)打假人”向生產(chǎn)經(jīng)營者索取巨額賠償?shù)男袨?，是否涉嫌違法違規(guī)？監(jiān)管部門有無義務(wù)提醒商家盡到法律責(zé)任，以規(guī)避“被打假”的風(fēng)險(xiǎn)？近日，在九江發(fā)生的一起“職業(yè)打假人”事件，再次引發(fā)了相關(guān)問題的探討。

目前在立法層面，各界預(yù)期將在2016年底出臺的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》，至今仍“千呼萬喚難出來”。有學(xué)者刊文指出，這或與《條例（送審稿）》將“職業(yè)打假人”排除在外引起巨大爭議有關(guān)。專家認(rèn)為，在對 “職業(yè)打假人”進(jìn)行約束的同時，也要正視他們凈化市場環(huán)境的積極作用，建議健全完善有關(guān)法律法規(guī)，將他們引導(dǎo)到合法軌道，形成一股共治的力量。




“職業(yè)打假人”合法性再引爭議


近日，因?yàn)橐粍t報(bào)道，“職業(yè)打假人”再次引發(fā)關(guān)注。


3月26日，九江濂溪區(qū)市場監(jiān)督管理局火車站分局接到投訴，舉報(bào)人堅(jiān)稱在某超市購買到了過期食品，而超市則表示并不存在。鑒于雙方都沒有進(jìn)一步證據(jù)證明過期食品的歸屬方，最終經(jīng)調(diào)解，超市賠償舉報(bào)人1000元。


熟料，該舉報(bào)人又拿出一瓶過期食品，稱是在另一家超市購買的。執(zhí)法人員意識到舉報(bào)人可能是“職業(yè)舉報(bào)（打假）人”，過期紅油豆腐乳的來源也令人生疑，當(dāng)即駁回舉報(bào)人的投訴，并告知其行為已經(jīng)涉嫌違法違規(guī)。


事實(shí)上，自2016年國家工商總局官網(wǎng)公布《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例（送審稿）》對“消法”的適用對象進(jìn)行界定，擬規(guī)定“自然人、法人和其他組織以牟利為目的而購買、使用商品或者接受服務(wù)的行為不適用本條例”后，“職業(yè)打假人”的合法性再度備受質(zhì)疑。


國家工商總局提出，從法理上看，“職業(yè)打假人”的主觀目的是以高額索賠來牟利，并非生活消費(fèi)，不應(yīng)適用《消法》關(guān)于欺詐的懲罰性賠償。


在天津市濱海新區(qū)，孫某與他人以打假為名，專門選購沒有中文標(biāo)識加貼的進(jìn)口商品“打假”，向商家施壓索要賠償，最終被當(dāng)?shù)貦z方以涉嫌敲詐勒索罪批捕。


是否涉嫌違法？


“職業(yè)打假人一直以來都是一個充滿爭議的職業(yè),有人對他們嗤之以鼻,有人卻拍手稱快?！?a href="http://www.ourpetspro.com/index.php?c=tags&id=2508" target="_self">江西師范大學(xué)法律碩士教育中心主任、教授顏三忠說，只要“職業(yè)打假人”在打假活動中能夠守住道德法律底線，以此為職業(yè)并無不可，其行為對維護(hù)市場秩序、伸張消費(fèi)者權(quán)益能起到一定的積極作用；但如果打假人惡意打假，以違法為代價去換取利益，那么其行為就涉嫌違法犯罪，應(yīng)當(dāng)受到法律懲治。


在他看來，“職業(yè)打假人”雖然知假買假,但并不違背相關(guān)法律規(guī)定,其索賠也都依照法律法規(guī)條款進(jìn)行。盡管法律并未明確認(rèn)定“職業(yè)打假人”身份,但也未規(guī)定不許知假買假，本著“法無禁止即可為”的精神,職業(yè)打假人的行為并不越界。


江西東鴻律師事務(wù)所律師劉東強(qiáng)則認(rèn)為，“職業(yè)打假人”一般專指以賺錢為目的，故意購買有問題的商品或者服務(wù)，要求商家支付賠償?shù)娜?。由于?a href="http://www.ourpetspro.com/index.php?c=tags&id=4" target="_blank">職業(yè)打假人”不具有為生活消費(fèi)，購買、使用商品或者接受服務(wù)的屬性，因而不具備消費(fèi)者享有的權(quán)利，所以其向商家索要高額賠償?shù)男袨?，涉嫌違法違規(guī)。


具體到江西而言，《江西省實(shí)施辦法》規(guī)定“消費(fèi)者是指為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)的個人和單位”。


北京圣運(yùn)律師事務(wù)所主任、中國傳媒大學(xué)兼職教授王有銀指出，逐步限制“職業(yè)打假人”的牟利性打假行為雖然成為司法界目前的趨勢，但是相關(guān)的市場監(jiān)管部門應(yīng)該具體區(qū)分處理，在消費(fèi)者比較敏感的食品、藥品等涉及重大公共利益的領(lǐng)域還是應(yīng)該重視對于“職業(yè)打假人”的回應(yīng)。


“從《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定來看，‘職業(yè)打假人’盡管游走在法律法規(guī)邊緣，但如果沒有證據(jù)證明其有違法行為，一般也不宜認(rèn)為涉嫌違法?！闭憬┖饴蓭熓聞?wù)所高級律師、法學(xué)博士李迎春提到，“職業(yè)打假人”的打假動機(jī)可能不純，有關(guān)法院的判決雖有限制“職業(yè)打假行為”的個別判例，但也有非常嚴(yán)格的限定，并沒有直接認(rèn)定“職業(yè)打假人”的行為違法。


新法制報(bào)記者注意到，對于知假買假的行為，最高法曾在《最高人民法院關(guān)于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》（法釋[2013]28號）第3條中曾明確規(guī)定：“因食品、藥品質(zhì)量問題發(fā)生糾紛，購買者向生產(chǎn)者、銷售者主張權(quán)利。生產(chǎn)者、銷售者以購買者明知食品、藥品存在質(zhì)量問題而仍然購買為理由而進(jìn)行抗辯的，人民法院不予支持?！?br />

2017年5月，最高法辦公廳下發(fā)了對工商總局辦公廳《對十二屆全國人大五次會議第5990號建議的答復(fù)意見（法辦函【2017】181號）》，其中雖肯定了職業(yè)打假人對于增強(qiáng)消費(fèi)者的權(quán)利意識，但也指出，“就現(xiàn)階段情況看，職業(yè)打假人群體及其引發(fā)的訴訟出現(xiàn)了許多新的發(fā)展和變化，其負(fù)面影響日益凸顯。”“目前出現(xiàn)了越來越多的職業(yè)打假人、打假公司（集團(tuán)），其動機(jī)并非為了凈化市場，而是利用懲罰性賠償為自身牟利或借機(jī)對商家進(jìn)行敲詐勒索。更有甚者針對某產(chǎn)品已經(jīng)勝訴并獲得賠償，又購買該產(chǎn)品以圖再次獲利。上述行為嚴(yán)重違背誠信原則，無視司法權(quán)威，浪費(fèi)司法資源，我們不支持這種以惡懲惡，飲鴆止渴的治理模式?！?br />

和解后監(jiān)管部門還應(yīng)“有假必查”


在本案中，雖然經(jīng)調(diào)解超市賠償了舉報(bào)人1000元，但由于無法證明過期食品的歸屬方，監(jiān)管部門沒有對商家作出相應(yīng)行政處罰。


這其中值得思考的是，倘若假貨歸屬確定，但生產(chǎn)者、經(jīng)營者已與“職業(yè)打假人”私下達(dá)成和解協(xié)議，監(jiān)管部門還要不要作出行政處罰？


“生產(chǎn)者、經(jīng)營者與‘職業(yè)打假人’私下達(dá)成的和解協(xié)議，解決的是民事問題，但是不能豁免生產(chǎn)者、經(jīng)營者的行政違法責(zé)任?！蓖跤秀y評論道。


李迎春也認(rèn)同這種說法，他認(rèn)為，市場監(jiān)管部門的職責(zé)在于維護(hù)良好的市場秩序，對于銷售不符合法律法規(guī)的商品的行為，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行查處。生產(chǎn)者、經(jīng)營者與打假人之間的和解，并沒有改變生產(chǎn)者、經(jīng)營者違反市場秩序的本質(zhì)。


“‘職業(yè)打假人’的出現(xiàn)，反證了市場上的一些混亂局面。”顏三忠提到，真正職業(yè)打假的主角還應(yīng)當(dāng)是監(jiān)管部門。監(jiān)管部門可以拓寬監(jiān)管渠道，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，對生產(chǎn)經(jīng)營者的產(chǎn)品質(zhì)量加大監(jiān)管力度，加大對生產(chǎn)經(jīng)營者造價售假行為懲戒力度，提高違法成本，做到“有假必查”，維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。


據(jù)了解，4月18日，濂溪區(qū)市監(jiān)局火車站分局組織轄區(qū)內(nèi)火車站周邊的個體工商戶進(jìn)行了一次集體行政約談，向參會個體工商戶介紹了近期存在于火車站周邊職業(yè)打假人日益活躍的現(xiàn)象，也普及了識別“職業(yè)打假人”的特征等常識。


“監(jiān)管部門對‘職業(yè)打假人’的舉報(bào)，首先應(yīng)當(dāng)采取肯定的態(tài)度，積極受理，并依法處置。但對于他們再次獲取高額賠償時的違法違規(guī)行為，確實(shí)應(yīng)向生產(chǎn)經(jīng)營者宣傳、防范，讓其非法目的不能得逞。”劉東強(qiáng)說。


不過王有銀也建議，對待“職業(yè)打假人”，可以從符合公共利益最大化的角度出發(fā)，對其進(jìn)行引導(dǎo)，使其能夠起到協(xié)同治理的作用。


打假之路何去何從？


一方面，職業(yè)打假索取懲罰性賠償被認(rèn)為有違誠實(shí)信用原則，讓社會誠信體系受到損傷；另一方面，職業(yè)打假確實(shí)大大打擊了假冒偽劣，對凈化市場環(huán)境頗有裨益。兩難之下，職業(yè)打假之路又該何去何從？


“這主要是法律漏洞等原因造成的，需要完善的是相關(guān)法律?！鳖伻艺f。


值得一提的是，各界預(yù)期將在2016年底出臺的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》，至今仍“千呼萬喚難出來”。有學(xué)者刊文指出，這或與《條例（送審稿）》將“職業(yè)打假人”排除在外引起巨大爭議有關(guān)。


顏三忠認(rèn)為，法律要保護(hù)的是守規(guī)矩的“職業(yè)打假人”，對不守規(guī)矩的“職業(yè)打假人”則要約束。需要理性對待“職業(yè)打假人”，同時疏通消費(fèi)者維權(quán)通道，降低消費(fèi)者維權(quán)成本，讓消費(fèi)者維護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益能“來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”，這樣才能減輕對“職業(yè)打假人”的依賴。


劉東強(qiáng)也指出，“職業(yè)打假人”的產(chǎn)生有其客觀原因，政府應(yīng)當(dāng)積極地利用、引導(dǎo)、規(guī)范，健全完善有關(guān)法律法規(guī)，對合法的打假人給予合適的支持。通過多種方法凈化市場，讓生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者在一個健康的環(huán)境中和諧共存。


王有銀也說，對于確實(shí)屬于購買假冒偽劣產(chǎn)品的“職業(yè)打假人”，其又是一股正能量的共治力量，既能夠倒逼市場機(jī)制的凈化，又可以促使監(jiān)管部門更積極有效地履行職責(zé)。所以，對于“職業(yè)打假人”這一群體，需要在法律框架內(nèi)理性引導(dǎo)、有效規(guī)范和制約。

“‘職業(yè)打假人’的問題，的確也是最高法院的司法解釋所面臨的現(xiàn)實(shí)窘境?！崩钣悍治稣f，一方面，現(xiàn)有的法律法規(guī)鼓勵消費(fèi)者打假維權(quán)；另一方面，對一些以打假為名實(shí)為謀取巨額利益的行為確有必要加以規(guī)制和懲處，但執(zhí)法實(shí)踐中如何去評判卻又存在難題。其根本問題在于，“職業(yè)打假人”與正常的消費(fèi)者應(yīng)如何區(qū)別，這需要法律上的進(jìn)一步明確。

職業(yè)打假是否應(yīng)該被支持：

職業(yè)打假人，這個名詞很多人都知道，百度百科將其定義為以賺錢為目的打假，利用商品過期或商品漏洞問題故意大量買入然后通過打假要求商家支付賠償財(cái)物的行為。這幾年，針對職業(yè)打假人的爭論也是一直沒有停下來，到底應(yīng)不應(yīng)該得到支持。很多網(wǎng)友都對這種行為表示支持。


為何職業(yè)打假人應(yīng)該得到支持，特別是食品藥品等領(lǐng)域，更是應(yīng)該大力支持，大家都知道我們國家有幾個突出的問題就是假冒偽劣產(chǎn)品，國家也下力氣在整治，但是效果并不明顯，這兩年來的食品藥品安全事件被爆出來的不再少數(shù)，既然你們沒發(fā)杜絕，那就讓這些職業(yè)打假人來，我們不能否認(rèn)他們給予某些超市和企業(yè)帶來的威懾。
產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)乎消費(fèi)者的生命健康安全，食品藥品更是關(guān)乎民生，是人人都離不開的東西，如果你超市銷售過期食品，相關(guān)監(jiān)管部門不可能時時盯著他們，那么最終受害的是廣大消費(fèi)者，廣大民眾，是不特定的多數(shù)人，而很多消費(fèi)者，發(fā)現(xiàn)買到一盒過期食品，他們并不會去耗力氣去維權(quán)，那么這個超市就通過銷售過期食品獲取了利益，職業(yè)打假人發(fā)現(xiàn)有過期食品銷售，而大量買進(jìn)后索賠，并沒有傷害到誰的利益，因?yàn)槟愠斜旧砭褪沁`法的，甚至可以說他們保護(hù)了很多人的生命健康安全。他們可以倒逼商家依法經(jīng)營。


法律規(guī)定對銷售假冒偽劣產(chǎn)品的懲罰性賠償，足以說明了國家對這些行為的嚴(yán)厲禁止和堅(jiān)決打擊，但是中國市場是一個非常復(fù)雜的市場，就算監(jiān)管部門天天在市場上巡邏也不可能面面俱到，那么依靠職業(yè)打假人來對這些商家進(jìn)行打擊有何不可，只有讓這些無良商家付出代價，才能讓他們有所收斂，雖然職業(yè)打假人的行為有違誠信，但是我們也不得不考慮銷售假冒偽劣食品藥品所帶來的危害以及對社會的影響和職業(yè)打假人的行為相比到底哪個更應(yīng)該得到保護(hù)，那個更符合當(dāng)下，毫無義務(wù)，職業(yè)打假人的行為更應(yīng)該得到支持，這些生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品藥品的的商家，致消費(fèi)者的生命健康安全于不顧，有什么資格獲得保護(hù)。
針對職業(yè)打假人，有很多商家成立反職業(yè)打假聯(lián)盟，來反抗職業(yè)打假人，如果你們銷售的產(chǎn)品沒有任何問題，還有職業(yè)打假人存在的意義嗎？沒有，當(dāng)你們在銷售假冒偽劣產(chǎn)品的時候，你們已經(jīng)將誠信丟棄了，已經(jīng)嚴(yán)重違法，那么職業(yè)打假人出手索取賠償那是天經(jīng)地義的事，難道還要讓消費(fèi)者繼續(xù)購買你們的假冒偽劣產(chǎn)品，你們過期的食品藥品，繼續(xù)受到你們的坑害嗎？
當(dāng)然也不乏誠信的商家，本身產(chǎn)品沒有任何問題，但是有些職業(yè)打假人，通過夾帶進(jìn)去，然后惡意敲詐的，如果遇到這種，你直接報(bào)警就可以，你只要問心無愧，有何懼呢？很多商家怕職業(yè)打假人，無外乎就是不能保證自己銷售的商品符合法律規(guī)定，那么你被職業(yè)打假人盯上那是你自己的問題，是你違法在先，不知道產(chǎn)品有問題也不是你的理由，你既然銷售產(chǎn)品，就有義務(wù)去辨別，去了解，否則你就是在拿消費(fèi)者試貨，這就是對消費(fèi)者生命健康安全的漠視。
我們支持職業(yè)打假人采用合法手段去打假，但是絕對不支持通過敲詐勒索，通過夾帶私藏等方式偽造證據(jù)索取賠償，我們也堅(jiān)決支持合法誠信經(jīng)營的商家維護(hù)自身權(quán)利，不向那些惡意偽造證據(jù)索取賠償?shù)膫?a href="http://www.ourpetspro.com/index.php?c=tags&id=4" target="_blank">職業(yè)打假人屈服，堅(jiān)決干到底。