不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為擾亂了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，為了防止和消除限制競(jìng)爭(zhēng)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，從而達(dá)到保護(hù)和鼓勵(lì)“競(jìng)爭(zhēng)”這一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的動(dòng)力源泉，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的目的。因此，如何認(rèn)定和打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為已成為當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。本文就如何認(rèn)定及處理不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行了分析探討。


　　（一）不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的概念及特征


　　不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，是指經(jīng)營(yíng)者違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定，損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有如下特征：


　　1、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的主體是經(jīng)營(yíng)者。所謂經(jīng)營(yíng)者，是指從事商品經(jīng)營(yíng)或營(yíng)利性服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人。非經(jīng)營(yíng)者不是競(jìng)爭(zhēng)行為主體，所以也不能成為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的主體。但是在有些情況下，非經(jīng)營(yíng)者的某些行為也會(huì)妨害經(jīng)營(yíng)者的正當(dāng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，侵害經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，這種行為也是反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的規(guī)制對(duì)象。比如，政府及其所屬部門(mén)濫用行政權(quán)利妨害經(jīng)營(yíng)者的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為就是這種類(lèi)型。


　　2、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為是違法行為。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的違法性，主要表現(xiàn)在違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定，既包括違反了第二章關(guān)于禁止各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的具體規(guī)定，也包括違反了該法第2條的原則規(guī)定。經(jīng)營(yíng)者的某些行為雖然表面上難以確認(rèn)為該法明確規(guī)定的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為但是只要違反了自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用原則或違反了公認(rèn)的商業(yè)道德，損害了其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，擾亂了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，也應(yīng)認(rèn)定為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。


　　3、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為侵害的客體是其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益和正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的破壞性主要體現(xiàn)在：危害公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序；阻礙技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展；損害其他經(jīng)營(yíng)者的正常經(jīng)營(yíng)和合法權(quán)益，使守法經(jīng)營(yíng)者蒙受物質(zhì)上和精神上的雙重?fù)p害。有些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，如虛假?gòu)V告和欺騙性有獎(jiǎng)銷(xiāo)售，還可能損害廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益；另外，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為還有可能給我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放政策帶來(lái)消極影響，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家利益。


　　（二）不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的表現(xiàn)形式


　?。?）混淆行為行為


　　1、假冒他人注冊(cè)商標(biāo)；2、與知名商品相混淆；擅自使用知名商品特有的名稱(chēng)、包裝、裝璜、或者使用與知名商品近似的名稱(chēng)、包裝、裝璜、造成和他人知名商品相混淆，使購(gòu)買(mǎi)者誤認(rèn)為是他人的商品；3、擅自使用他人的企業(yè)名稱(chēng)或姓名，引人誤認(rèn)為是他人的商品；4、在商品上偽造產(chǎn)地，對(duì)商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示。


　?。?）公用企業(yè)或其他依法享有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者的限制競(jìng)爭(zhēng)行為


　　1、限定用戶(hù)或消費(fèi)者只能購(gòu)買(mǎi)和使用其附帶提供的相關(guān)商品，而不得購(gòu)買(mǎi)和使用其他經(jīng)營(yíng)者提供的符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的同類(lèi)商品；2、限定用戶(hù)或消費(fèi)者只能購(gòu)買(mǎi)和使用其指定的經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)或者經(jīng)銷(xiāo)的商品，而不得購(gòu)買(mǎi)和使用其他經(jīng)營(yíng)者提供的符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的同類(lèi)商品；3、強(qiáng)制用戶(hù)、消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)其提供的不必要的商品及配件；4、強(qiáng)制用戶(hù)、消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的不必要的商品；5、以驗(yàn)驗(yàn)商品質(zhì)量、性能等為借口，阻礙用戶(hù)、消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)、使用其他經(jīng)營(yíng)者提供的符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的其他商品；6、對(duì)不接受其不合理?xiàng)l件的用戶(hù)、消費(fèi)者拒絕、中斷或者削減供應(yīng)相關(guān)商品，或者濫收費(fèi)用；7、其他限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。


　?。?）政府機(jī)構(gòu)的限制競(jìng)爭(zhēng)行為


　　濫用行政權(quán)力，1、實(shí)施行政性強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，限定他人購(gòu)買(mǎi)其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，限制其他 經(jīng)營(yíng)者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)，2、實(shí)施地區(qū)封鎖行為：限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)或者本地商品流向外地市場(chǎng)


　?。?）商業(yè)賄賂行為


　　經(jīng)營(yíng)者為爭(zhēng)取交易機(jī)會(huì)，暗中給予能夠影響市場(chǎng)交易的有關(guān)人員以財(cái)物或其他好處。 商業(yè)賄賂的主要形式是回扣。


　?。?）虛假宣傳行為


　　經(jīng)營(yíng)者利用廣告或其他公眾知道的方法，對(duì)商品的質(zhì)量、制作成份、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳。構(gòu)成虛假?gòu)V告必須達(dá)到足以引起一般公眾誤解的程度。


　?。?）侵犯商業(yè)秘密行為


　　1、以盜竊、利誘、脅迫或其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密；2、披露、使用或允許他人使用以前項(xiàng)手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密；3、與權(quán)利人有業(yè)務(wù)關(guān)系的單位和個(gè)人違反合同約定或違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或允許他人使用其所掌握的權(quán)利人的商業(yè)秘密；4、權(quán)利人的職工違反合同約定或者權(quán)利人保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或允許他人使用其所掌握的權(quán)利人的商業(yè)秘密；5、第三人明知或應(yīng)知上述違法行為，獲取、使用或披露他人的商業(yè)秘密，視為侵犯商業(yè)秘密。


　　（7）低價(jià)傾銷(xiāo)行為


　　四種不構(gòu)成低價(jià)傾銷(xiāo)行為的法定情形：1、銷(xiāo)售鮮活商品；2、處理有效期限即將到期的商品或者其他積壓的商品；3、季節(jié)性降價(jià)；4、因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價(jià)銷(xiāo)售商品。


　?。?）搭售或附加不合理?xiàng)l件行為


　　1、搭售；2、限制轉(zhuǎn)售價(jià)格；3、限制轉(zhuǎn)售地區(qū)；4、限制轉(zhuǎn)售客戶(hù)；5、限制技術(shù)受讓方在合同技術(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行新技術(shù)的研制開(kāi)發(fā)等。


　　（9）不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷(xiāo)售行為


　　1、謊稱(chēng)有獎(jiǎng)銷(xiāo)售或?qū)λO(shè)獎(jiǎng)的種類(lèi)、中獎(jiǎng)概率、最高獎(jiǎng)金額、總金額、獎(jiǎng)品種類(lèi)、數(shù)量、質(zhì)量、提供方法等作虛假不實(shí)的表示；2、采取不正當(dāng)手段故意讓內(nèi)定人員中獎(jiǎng)。3、故意將設(shè)有中獎(jiǎng)標(biāo)志的商品、獎(jiǎng)券不投放市場(chǎng)或不與商品、獎(jiǎng)券同時(shí)投放；故意將帶有不同獎(jiǎng)金金額或獎(jiǎng)品標(biāo)志的商品、獎(jiǎng)券按不同時(shí)間投放市場(chǎng)。4、抽獎(jiǎng)式的有獎(jiǎng)銷(xiāo)售，最高獎(jiǎng)的金額超過(guò)5000元。5、利用有獎(jiǎng)銷(xiāo)售手段推銷(xiāo)質(zhì)次價(jià)高的商品。6、其他欺騙性有獎(jiǎng)銷(xiāo)售行為。


　?。?0）詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手商業(yè)信譽(yù)行為


　　經(jīng)營(yíng)者實(shí)施的詆毀商譽(yù)行為，如通過(guò)廣告、新聞發(fā)布會(huì)等形式捏造、散布虛假事實(shí)，使用戶(hù)、消費(fèi)者不明真相而對(duì)受到詆毀的經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)或懷疑心理，從而不愿或不再與之進(jìn)行交易


　?。?1）招標(biāo)投標(biāo)中的串通行為


　　1、投票者串通投標(biāo)的辦理、共同壓低報(bào)價(jià)、不進(jìn)行價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)；2、招標(biāo)者與投標(biāo)者串通。


　?。ㄈ┎徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的認(rèn)定


　　（1）混淆行為的認(rèn)定


　　混淆行為是指經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，以種種不實(shí)手法對(duì)自己的商品或服務(wù)作虛假表示、說(shuō)明或承諾，或不當(dāng)利用他人的智力勞動(dòng)成果推銷(xiāo)自己的商品或服務(wù)，使用戶(hù)或者消費(fèi)者產(chǎn)生誤解，擾亂市場(chǎng)秩序、損害同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者的利益或者消費(fèi)者利益的行為。 只有具備以下特征的才構(gòu)成混淆行為：


　　1、行為人是從事市場(chǎng)交易活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者。


　　2、具有主觀故意。混淆行為一般都是對(duì)質(zhì)量好、知名度高、市場(chǎng)銷(xiāo)售量大的商品進(jìn)行仿冒，它的實(shí)質(zhì)就是掠奪他人的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，侵害他人長(zhǎng)期形成的無(wú)形資產(chǎn)。因此，混淆行為是一種故意的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。


　　3、具有特定性。由于混淆行為是對(duì)市場(chǎng)中經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)的掠奪，因此，混淆行為總是發(fā)生在特定的具有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)營(yíng)者身上及其特定的商品上。


　　4、具有誤導(dǎo)性?；煜叨疾幌Ｍ宰约旱恼鎸?shí)身份從事市場(chǎng)交易活動(dòng)，其從事混淆行為的目就是在于使交易對(duì)方對(duì)其提供的商品或服務(wù)產(chǎn)生混淆或誤解，從而接受其商品或服務(wù)，以此獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。


　　（2）公用企業(yè)或其他依法享有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者的限制競(jìng)爭(zhēng)行為的認(rèn)定


　　公用企業(yè)或其他依法享有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者的限制競(jìng)爭(zhēng)行為是指公用企業(yè)或其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者，限定他人購(gòu)買(mǎi)其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，以排擠其他經(jīng)營(yíng)者的公平競(jìng)爭(zhēng)行為。只有具備以下特征的才構(gòu)成公用企業(yè)或其他依法享有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者的限制競(jìng)爭(zhēng)行為：


　　1、行為的主體只能是公用企業(yè)或依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者。


　　2、行為侵害的客體為其他經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)和對(duì)商品的選擇權(quán)。


　　3、行為人主觀上具有排擠其他經(jīng)營(yíng)者的過(guò)錯(cuò)。


　　4、行為人實(shí)施了強(qiáng)制交易行為給其他經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者造成損害。


　?。?）政府機(jī)構(gòu)的限制競(jìng)爭(zhēng)行為的認(rèn)定


　　政府機(jī)構(gòu)的限制競(jìng)爭(zhēng)行為是指政府及其所屬部門(mén)，濫用行政權(quán)力，限定他人購(gòu)買(mǎi)其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品以及限制其他經(jīng)營(yíng)者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)以及限制本地商品流向外地市場(chǎng)的行為。凡符合以下四個(gè)方面構(gòu)成要件的，即可認(rèn)定行為人的行為違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，應(yīng)追究其法律責(zé)任。


　　1、該行為主體不是經(jīng)營(yíng)者，而是政府機(jī)關(guān)，包括政府機(jī)關(guān)所屬部門(mén)；


　　2、行為侵犯的客體是市場(chǎng)上經(jīng)營(yíng)同類(lèi)商品的經(jīng)營(yíng)者的公平交易權(quán)和公平競(jìng)爭(zhēng)秩序；


　　3、客觀方面表現(xiàn)為政府及其所屬部門(mén)限定他人購(gòu)買(mǎi)其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，限制其他經(jīng)營(yíng)者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)，或者本地商品流向外地市場(chǎng)。


　　（4）商業(yè)賄賂的行為認(rèn)定


　　商業(yè)賄賂是指經(jīng)營(yíng)者為爭(zhēng)取交易機(jī)會(huì)，暗中給予交易對(duì)方有關(guān)人員和能夠影響交易的其他相關(guān)人員以財(cái)物或其他好處的行為。只有具備以下特征的才構(gòu)成商業(yè)賄賂行為 ：


　　1、商業(yè)賄賂行為的主體是經(jīng)營(yíng)者，可以是買(mǎi)方，也可以是賣(mài)方；


　　2、商業(yè)賄賂行為主觀上是故意的，目的是為了爭(zhēng)取交易機(jī)會(huì)和交易條件；


　　3、客觀方面表現(xiàn)為采取秘密的手段給付財(cái)物或其他報(bào)償；


　　4、商業(yè)賄賂行為侵害的客體是其他經(jīng)營(yíng)者的公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)。


　?。?）虛假宣傳行為的認(rèn)定


　　虛假宣傳行為是指經(jīng)營(yíng)者利用廣告和其他方法，對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量、性能、成分、用途、產(chǎn)地等所作的引人誤解的不實(shí)宣傳。具備以下特征的才構(gòu)成虛假宣傳行為：


　　1、行為的主體是廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告發(fā)布者。


　　2、內(nèi)容的不真實(shí)性。廣告的內(nèi)容未能真實(shí)客觀地介紹有關(guān)商品或服務(wù)的情況，即廣告內(nèi)容與實(shí)際商品或服務(wù)情況明顯不符。


　　3、手段的欺騙性。虛假?gòu)V告采取虛構(gòu)事實(shí)、隱瞞真相等手段，故意欺騙或誤導(dǎo)消費(fèi)者，使其產(chǎn)生錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而購(gòu)買(mǎi)其宣傳的商品或接受其宣傳的服務(wù)。


　?。?）侵犯商業(yè)秘密的認(rèn)定


　　侵犯商業(yè)秘密行為是指：以不當(dāng)手段獲娶披露、使用他人商業(yè)秘密的行為。具備以下特征的才構(gòu)成虛假宣傳行為：


　　1、符合法定條件的商業(yè)秘密確實(shí)存在。


　　2、客觀上，行為主體侵犯了他人商業(yè)秘密。


　　3、以非法手段獲取，披露和使用他人商業(yè)秘密的行為已經(jīng)或可能給權(quán)利人帶來(lái)?yè)p害后果。


　　（7）低價(jià)傾銷(xiāo)行為的認(rèn)定


　　低價(jià)傾銷(xiāo)行為是經(jīng)營(yíng)者以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售商品的行為。


　　具備以下特征的才構(gòu)成低價(jià)傾銷(xiāo)行為：


　　1、行為主體只能是處于賣(mài)方地位的經(jīng)營(yíng)者。


　　2、行為人進(jìn)行傾銷(xiāo)的目的在于排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，妄想霸占市場(chǎng)。


　　3、客觀上行為人確實(shí)實(shí)施了壓價(jià)銷(xiāo)售的行為，即銷(xiāo)售商品的價(jià)格低于成本價(jià)格。


　　4、從不正當(dāng)削價(jià)銷(xiāo)售的結(jié)果來(lái)看，行為人實(shí)施壓價(jià)銷(xiāo)售一般必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱的其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的利益受損。


　?。?）搭售或附加不合理?xiàng)l件行為認(rèn)定


　　搭售或附加不合理?xiàng)l件行為是指經(jīng)營(yíng)者在出售商品或提供服務(wù)時(shí)，違背交易相對(duì)方的意愿，強(qiáng)行搭配其他商品或附加其他不合理?xiàng)l件的行為。


　　1、行為的主體必須是經(jīng)營(yíng)者


　　2、行為在客觀上表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)濫用


　　3、主產(chǎn)品和搭售品互不相干


　　4、搭售行為足以給他人造成損害


　?。?）不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷(xiāo)售行為的認(rèn)定


　　不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷(xiāo)售行為是指經(jīng)營(yíng)者違反誠(chéng)實(shí)信用原則和公平競(jìng)爭(zhēng)原則，利用物質(zhì)、金錢(qián)或其他經(jīng)濟(jì)利益引誘購(gòu)買(mǎi)者與之交易，排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。具備以下特征的才構(gòu)成不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷(xiāo)售行為：


　　1、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷(xiāo)售的主體是經(jīng)營(yíng)者。


　　2、經(jīng)營(yíng)者實(shí)施了法律禁止的不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷(xiāo)售行為。


　　3、經(jīng)營(yíng)者實(shí)施不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷(xiāo)售，目的在于爭(zhēng)奪顧客，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。


　?。?0）詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手商業(yè)信譽(yù)的認(rèn)定


　　詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手商譽(yù)行為是指經(jīng)營(yíng)者捏造、散布虛假事實(shí)、損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)，從而削弱競(jìng)爭(zhēng)力，為自己取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行為。具備以下特征的才構(gòu)成詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手商業(yè)信譽(yù)：


　　1、行為的主體是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的經(jīng)營(yíng)者，其他經(jīng)營(yíng)者如果受其指使從事詆毀商譽(yù)行為的，可構(gòu)成共同侵權(quán)人。


　　2、經(jīng)營(yíng)者實(shí)施了詆毀商譽(yù)行為。


　　3、經(jīng)營(yíng)者對(duì)其他競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)行詆毀，其目的是敗壞對(duì)方的商譽(yù)，其主觀心態(tài)出于故意。


　?。?1）招標(biāo)投標(biāo)中的串通行為的認(rèn)定


　　招標(biāo)投標(biāo)中的串通行為是指投標(biāo)者之間串通投標(biāo)，抬高或壓低標(biāo)價(jià)，以及投標(biāo)者為排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手而與招標(biāo)者相互勾結(jié)的行為。


　　1、違法主體包括招標(biāo)者、投標(biāo)者；


　　2、主觀方面是故意的，目的是為了排擠其他競(jìng)爭(zhēng)者或者損害招標(biāo)者的利益；


　　3、客觀方面實(shí)施了串通招標(biāo)、投標(biāo)行為；


　　4、行為侵害的客體是其他經(jīng)營(yíng)者的公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)和正常的市場(chǎng)交易秩序。