• 進(jìn)口食品非法添加退一賠五
• 進(jìn)口食品非法添加藥品氨基葡萄糖
• 拷問(wèn)監(jiān)管
• 法院判定

全球營(yíng)養(yǎng)品巨頭、美國(guó)健安喜(GNC)公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“健安喜”)多款進(jìn)口特殊形態(tài)普通食品涉嫌非法添加化學(xué)物質(zhì)葡萄糖胺、褪黑素等，卻多年來(lái)在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售暢通無(wú)阻。公開(kāi)資料顯示，2013年，健安喜所有品類(lèi)產(chǎn)品在天貓“雙11”活動(dòng)中的銷(xiāo)售額就超過(guò)1000萬(wàn)元。早在今年6月，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)文重申，凡在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的進(jìn)口食品均應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和要求。

進(jìn)口食品非法添加退一賠五

法院判定，本案中，被告未舉示證據(jù)證明其銷(xiāo)售的含葡萄糖胺成分的葡萄糖胺膠囊在我國(guó)存在相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)且在進(jìn)口時(shí)業(yè)已經(jīng)過(guò)安全性評(píng)估；該產(chǎn)品入境時(shí)所獲得衛(wèi)生證書(shū)不能等同于安全性評(píng)估材料。被告作為大型專(zhuān)業(yè)藥品銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)應(yīng)該知曉相應(yīng)法律法規(guī)規(guī)定，其僅審查了其所售產(chǎn)品的衛(wèi)生證書(shū)，不能認(rèn)為其已盡到了相關(guān)食品安全的注意義務(wù)，被告提出的其不存在過(guò)錯(cuò)的抗辯理由不能成立。原告要求被告支付價(jià)款5倍的賠償有事實(shí)和法律依據(jù)，依法應(yīng)予支持。

進(jìn)口食品非法添加藥品氨基葡萄糖

　　公開(kāi)資料顯示，健安喜1935年創(chuàng)立于美國(guó)，曾連續(xù)四年被評(píng)為美國(guó)維生素及營(yíng)養(yǎng)食品特許經(jīng)營(yíng)品牌第一位，在全球擁有5000多家連鎖店，自稱(chēng)是全球最大的健康營(yíng)養(yǎng)食品零售商之一。2011年6月，在華建立了獨(dú)資企業(yè)——健安喜(上海)貿(mào)易有限公司。

　　據(jù)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，健安喜(上海)貿(mào)易有限公司總經(jīng)銷(xiāo)的普通食品GNC氨基葡萄糖軟骨精華片，包裝上標(biāo)明配料為氨基葡萄糖、軟骨素、甜菜汁粉、微晶纖維素等。包裝上并沒(méi)有“保健食品”標(biāo)志和批號(hào)。普通食品GNC褪黑素片則含有化合物N-乙?；?5-甲氧基色胺(13N2H16O2)。

　　據(jù)記者了解，氨基葡萄糖又名葡萄糖胺(C6H13NO5)，作為近年來(lái)發(fā)現(xiàn)的新化學(xué)藥物成分，對(duì)風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎、心臟病、肺炎及骨折均有輔助治療作用，也是抗生素等多種藥物制劑的輔料；而硫酸軟骨素已被收入《中華人民共和國(guó)藥典》2010年版二部。

　　目前，按國(guó)家有關(guān)部門(mén)的現(xiàn)行規(guī)定，葡萄糖胺、N-乙?；?5-甲氧基色胺等作為近年來(lái)發(fā)現(xiàn)的新化學(xué)藥物成分，只能用于保健食品原料，且國(guó)家衛(wèi)生部從未批準(zhǔn)葡萄糖胺、褪黑素可作為普通食品原料。

　　這2種化學(xué)物質(zhì)并不在衛(wèi)生部頒布的《食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)》及《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)GB2760》中。值得注意的是，藥品鹽酸氨基葡萄糖膠囊說(shuō)明書(shū)上有提示不良反應(yīng)：罕見(jiàn)輕度的胃腸不適，如惡心、便秘、腹脹和腹瀉；有些病人可能出現(xiàn)過(guò)敏反應(yīng)，包括皮疹、瘙癢和皮膚紅斑。

　　而在多家網(wǎng)上商城健安喜官方旗艦店宣稱(chēng)GNC左旋肉堿膠囊是“高效減肥的保障”，但記者發(fā)現(xiàn)，該產(chǎn)品包裝上并沒(méi)有“保健食品”標(biāo)志和批號(hào)，不是保健食品，不能聲稱(chēng)保健功能。

　　國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳針對(duì)食品藥品監(jiān)管總局辦公廳的《關(guān)于請(qǐng)明確左旋肉堿可否作為普通食品及其原料的函》復(fù)函明確指出，左旋肉堿不是普通食品及其原料，而是食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑應(yīng)當(dāng)按照食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。

　　GNC氨基葡萄糖軟骨精華片、GNC褪黑素片是否經(jīng)過(guò)了衛(wèi)生行政部門(mén)的安全性評(píng)估？GNC左旋肉堿膠囊的食品類(lèi)別是什么？該產(chǎn)品是否符合安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)》(GB14880-2012)的相關(guān)規(guī)定？

　　健安喜的工作人員對(duì)本報(bào)記者稱(chēng)，目前，他們已沒(méi)有銷(xiāo)售GNC氨基葡萄糖軟骨精華片、GNC褪黑素片兩產(chǎn)品，GNC左旋肉堿膠囊的問(wèn)題有待進(jìn)一步核查。而本報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，GNC的授權(quán)網(wǎng)店天貓康衛(wèi)士保健品專(zhuān)營(yíng)店、京東優(yōu)谷滋保健專(zhuān)營(yíng)店正在銷(xiāo)售GNC氨基葡萄糖軟骨精華片，1號(hào)店等兩家網(wǎng)上商城GNC官方旗艦店正在銷(xiāo)售GNC褪黑素片。

拷問(wèn)監(jiān)管

　　實(shí)際上，片劑、膠囊特殊形態(tài)進(jìn)口普通食品聲稱(chēng)保健功能，是該類(lèi)產(chǎn)品銷(xiāo)售中存在已久的“灰色地帶”。

　　2013年10月，國(guó)家食藥監(jiān)總局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范保健食品監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為有關(guān)事項(xiàng)的公告(征求意見(jiàn)稿)》規(guī)定，“使用片劑、膠囊、口服液、沖劑、丸劑等形態(tài)，需定量食用且有每日食用限量的產(chǎn)品，不納入食品生產(chǎn)許可(QS標(biāo)志)范圍。對(duì)聲稱(chēng)保健功能的上述產(chǎn)品，須獲得保健食品批準(zhǔn)文號(hào)方可生產(chǎn)和銷(xiāo)售。自2014年1月1日起，禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和進(jìn)口未獲保健食品批準(zhǔn)文號(hào)的上述產(chǎn)品?！?

　　然而此公告時(shí)至今日還未正式發(fā)布。

　　今年6月9日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局辦公廳在函復(fù)廣東省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于食品形態(tài)與產(chǎn)品定性問(wèn)題時(shí)稱(chēng)，凡在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的進(jìn)口食品均應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和要求。但國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)中，沒(méi)有對(duì)普通食品的產(chǎn)品形態(tài)和用法用量作出規(guī)定和要求。因此，目前尚無(wú)法以產(chǎn)品形態(tài)和用法用量來(lái)界定。

　　上海一家保健食品企業(yè)的銷(xiāo)售總監(jiān)對(duì)此表示，事實(shí)上，早在2007年就已經(jīng)有規(guī)定，國(guó)內(nèi)企業(yè)是無(wú)法領(lǐng)到片劑、膠囊特殊形態(tài)普通食品的生產(chǎn)許可證，也不能進(jìn)行食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案，國(guó)產(chǎn)該類(lèi)產(chǎn)品根本沒(méi)有生產(chǎn)的可能。

　　“然而，國(guó)外進(jìn)口的食品可以做成的形態(tài)卻沒(méi)有具體法規(guī)進(jìn)行監(jiān)管。實(shí)質(zhì)為進(jìn)口特殊形態(tài)普通食品冒充保健食品銷(xiāo)售‘灰色地帶’開(kāi)了方便之門(mén)，這背后或是相關(guān)利益集團(tuán)游說(shuō)的結(jié)果，對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)也是不公平的?！鄙鲜隹偙O(jiān)說(shuō)。

　　為什么進(jìn)口特殊形態(tài)普通食品非法添加屢禁不絕？一位職業(yè)消費(fèi)維權(quán)者告訴記者，《食品安全法》第四十六條規(guī)定：食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規(guī)定使用食品添加劑；不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)或者其他可能危害人體健康的物質(zhì)。諸如上述此類(lèi)進(jìn)口特殊形態(tài)普通食品添加了不是列入《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)GB2760》中的化學(xué)物質(zhì)，很明顯違反了《食品安全法》。

　　然而在現(xiàn)實(shí)中，此類(lèi)產(chǎn)品只要有《進(jìn)口食品衛(wèi)生證書(shū)》，食藥監(jiān)部門(mén)接到投訴后一般是移交出入境檢疫部門(mén)處理，但是出入境檢疫部門(mén)對(duì)流通領(lǐng)域的銷(xiāo)售商沒(méi)有監(jiān)管職能。出入境檢疫部門(mén)對(duì)產(chǎn)品定性后，投訴者還要找食藥監(jiān)部門(mén)處理，這樣下來(lái)，消費(fèi)者維權(quán)的成本太高了。

法院判定

　　不過(guò)這種情況正在改變。今年6月，重慶市消費(fèi)者周某在當(dāng)?shù)匾凰幏抠?gòu)買(mǎi)了進(jìn)口普通食品澳琳達(dá)牌葡萄糖胺膠囊，配料表標(biāo)注有葡萄糖胺等，遂向法院起訴該藥房。周某向法院遞交的民事起訴狀中稱(chēng)，被告違反了《食品安全法》?，F(xiàn)要求被告退還貨款1312元，支付價(jià)款5倍的賠償金6560元等。

　　法院判定，本案中，被告未舉示證據(jù)證明其銷(xiāo)售的含葡萄糖胺成分的葡萄糖胺膠囊在我國(guó)存在相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)且在進(jìn)口時(shí)業(yè)已經(jīng)過(guò)安全性評(píng)估；該產(chǎn)品入境時(shí)所獲得衛(wèi)生證書(shū)不能等同于安全性評(píng)估材料。被告作為大型專(zhuān)業(yè)藥品銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)應(yīng)該知曉相應(yīng)法律法規(guī)規(guī)定，其僅審查了其所售產(chǎn)品的衛(wèi)生證書(shū)，不能認(rèn)為其已盡到了相關(guān)食品安全的注意義務(wù)，被告提出的其不存在過(guò)錯(cuò)的抗辯理由不能成立。原告要求被告支付價(jià)款5倍的賠償有事實(shí)和法律依據(jù)，依法應(yīng)予支持。

　　今年5月，重慶市第一中級(jí)人民法院終審判定，一含輔酶Q-10的進(jìn)口普通食品不符合食品安全的要求，支持了消費(fèi)者要求經(jīng)銷(xiāo)商退還貨款，支付價(jià)款5倍賠償金的訴訟請(qǐng)求。

　　有業(yè)內(nèi)人士對(duì)此表示，能如此方便地引進(jìn)諸如“健安喜”之類(lèi)的違規(guī)產(chǎn)品到國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售，誰(shuí)賦予了他們的引進(jìn)渠道？所用的原料，是否真正經(jīng)得起安全性、有效性的評(píng)價(jià)？“這里面都可能暗藏灰色交易?！?