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　交匯點訊辦理美容卡、理發(fā)卡，充了錢，老板跑路了，怎么辦？個體工商戶行政處罰，罰完就沒事兒了？交匯點記者29日從江蘇省工商行政管理局了解到，《江蘇省消費者權益保護條例》共八章69條，將于7月1日起正式實施。

　　《條例》對消費活動中的老大難問題提出解決方案，對新的消費維權熱點進行了回應，制定了很多創(chuàng)新性條款。其中，將經營者發(fā)行預付卡后“卷款跑路”的情形定性為“欺詐”行為；在預付式消費、會議推介領域引入“冷靜期”制度。此外，《條例》還要求江蘇設區(qū)市、縣(市、區(qū))人民政府建立統(tǒng)一、獨立的消費者投訴舉報受理、處置信息平臺，并提出將個體工商戶的行政處罰信息納入個體工商戶業(yè)主的個人信用檔案等創(chuàng)設性規(guī)定。

　　【亮點一】謊報用工用料等行為明確定義為“欺詐”

　　江蘇省工商局消費者權益保護分局副局長趙榮霞介紹說，消費侵權問題花樣繁多，特別是服務行業(yè)，問題較多且維權較難。交匯點記者注意到，《條例》針對洗染服務、美容美發(fā)服務、住宅裝飾裝修服務、修理加工、職業(yè)介紹等中介服務、營利性非學歷教育培訓服務、金融服務等10個熱點服務行業(yè)提出了更高要求，對經常出現(xiàn)的典型消費侵權行為列舉了負面清單。

　　同時，把服務行業(yè)中的兩種典型侵害消費者權益的行為，明確列為“欺詐”情形：一是為消費者提供修理、加工、安裝、裝飾裝修等服務時謊報用工用料，損壞、偷換零部件或者材料，使用不合格或者與約定不相符的零部件或者材料，更換不需要更換的零部件，或者偷工減料、加收費用的行為；二是從事職業(yè)介紹、婚姻介紹、房屋租售、出境出國、家政服務等中介服務時提供虛假信息或者采取欺騙、惡意串通等手段損害消費者權益的行為。

　　【亮點二】非法收集、買賣消費者個人信息或將處罰50萬

　　為更好地保護消費者個人信息安全，《條例》為消費者個人信息保護添加“防護網”?！稐l例》規(guī)定經營者收集、使用消費者個人信息，應當遵循合法、正當、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經消費者同意；消費者明確要求經營者刪除、修改其個人信息的，經營者應當予以刪除、修改。未經消費者同意或者消費者明確拒絕的，經營者不得向其發(fā)送商業(yè)性信息。

　　同時，《條例》規(guī)定經營者應當建立健全信息保密和管理制度，并制訂信息安全事件應急預案。此外，《條例》還規(guī)定經營者如有非法收集、買賣、濫用消費者個人信息的行為，可以由工商等行政部門責令改正，可以根據情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以五萬以上五十萬元以下的罰款。構成犯罪的，還要依法追究刑事責任。

　　【亮點三】網購消費者享有七日無理由退貨

　　針對網購帶來的維權難問題，《條例》不但規(guī)定了采用網絡、電視等方式提供商品或者服務的經營者應當履行信息核驗、實情告知等義務，而且要求非現(xiàn)場購物平臺經營者設立消費者權益保證金，建立先行賠付制度。

　　同時，非現(xiàn)場購物消費者享有七日無理由退貨的權利?！稐l例》明確了非現(xiàn)場購物“七日無理由退貨”商品的“完好”標準：保持原有品質、功能，商品的配件、商標標識、使用說明書等齊全。同時指出，消費者基于查驗需要打開商品包裝，或者為確認商品的品質、功能而進行合理的調試，不影響商品的完好。

　　【亮點四】對發(fā)放預付卡經營者的違規(guī)行為打出“組合拳”

　　辦卡容易退卡難，辦卡后商品或服務質量下降，遇到這些情況怎么辦？針對預付式消費問題頻發(fā)的情況，《條例》打出了“組合拳”，規(guī)定以預收款方式提供商品和服務的經營者，應當與消費者明確約定各項責任與權利，未作約定或者約定不明確的，應當作出有利于消費者的解釋，防止經營者以霸王條款侵犯消費者合法權益。

　　同時，《條例》規(guī)定單張記名卡限額不得超過五千元，單張不記名卡限額不得超過一千元，預付卡不得設定有效期。消費者有權自付款之日起十五日內無理由要求退款。因經營者原因導致合同解除的，未消費的，應當全額退款并承擔預付款的利息；已經消費的，按照原約定的優(yōu)惠方案扣除已經消費的金額，予以退款。

　　【亮點五】對各類“消費欺詐”行為列出負面清單

　　《條例》對消費領域常見的典型欺詐行為進行了列舉，規(guī)定了七種“確定”欺詐行為，經營者只要有其中的某種行為，即可認定其為消費欺詐行為；列舉了六種“推定”欺詐行為，經營者有列舉的行為而又無法自證清白，則認定其具有消費欺詐行為。此外，針對突出問題，《條例》專門將發(fā)卡經營者“關門跑路”的情形，定性為“欺詐”行為。

　　在處罰方面，有關行政部門可以依照新《消法》第五十六條進行處罰，即：責令改正，可以根據情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　【亮點六】向欺騙老人的不法經營者“亮劍”

　　近年來，很多不法經營者打著賣保健品、醫(yī)療器械的旗號，盯上了老年人的養(yǎng)老錢。針對這種情況，《條例》從三個方面進行應對：《條例》將經營者慣用的“在銷售的商品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格商品冒充合格商品”，“用虛假或者引人誤解的宣傳誤導消費者”，故意“銷售偽造或者冒用認證標志等質量標志的商品”等行為，明確為“欺詐”行為，加大了懲處力度。

　　同時，《條例》參照對非現(xiàn)場購物消費者的保護，引進了“冷靜期”制度，消費者擁有“后悔權”，可以在7日內無因、單方解除合同。要求經營者履行真實信息告知、7日無理由退貨的義務，對根據性質不宜退貨的商品，進行“一對一”的提示與確認。

　　此外，《條例》還對消費爭議中的鑒定難、檢測難提出解決方案。在維權方面，為適應互聯(lián)網、大數據時代的新形勢，方便消費者表達訴求，《條例》規(guī)定，設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應當建立消費維權統(tǒng)籌協(xié)調機制，組織建立統(tǒng)一、獨立的消費者維權網絡平臺，督促各有關行政部門和消費者權益保護委員會及時處理消費爭議。

? [責任編輯：張雁北]

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