• 中國(guó)打假網(wǎng)業(yè)主維權(quán)律師表示：

“物業(yè)和業(yè)主的糾紛警察到底該不該管”。如果發(fā)生糾紛，警察是沒(méi)有權(quán)利管的，但是你們要是吵架或者動(dòng)手了，警察就要管了，你們發(fā)生這種糾紛最好還是走法律途徑，

根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》第五條 國(guó)務(wù)院建設(shè)zhi行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

第四十八條 縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)使用人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)管理活動(dòng)中的投訴

7月25日，廣東東莞一小區(qū)，物業(yè)和業(yè)主發(fā)生糾紛，民警到場(chǎng)處理。物業(yè)人員竟當(dāng)著警察的面用臟話辱罵業(yè)主，并威脅“不要忘了你還有老婆，還有小孩！”29日，當(dāng)?shù)鼐奖硎荆p方都在氣頭上對(duì)罵，非案件，將不處理。警察不予立案的行為算不算“不作為”？該物業(yè)人員的行為該如何定性？

中國(guó)打假網(wǎng)業(yè)主維權(quán)律師表示：

首先，根據(jù)治安管理處罰法第四十二條第一項(xiàng)規(guī)定：“寫(xiě)恐嚇信或者以其他方法威脅他人人身安全的；處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款?！奔赐{人身安全尚不構(gòu)成犯罪的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)以上述條款進(jìn)行處罰。

本案是否應(yīng)進(jìn)行治安處罰，還應(yīng)結(jié)合治安管理處罰法第二條、第五條的規(guī)定綜合認(rèn)定。該法第二條規(guī)定：侵犯人身權(quán)利具有社會(huì)危害性，依照《中華人民共和國(guó)刑法》的規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照本法給予治安管理處罰。第五條規(guī)定：治安管理處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違反治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。也就是說(shuō)，是否需要治安處罰還要根據(jù)行為人的主觀過(guò)錯(cuò)、行為性質(zhì)、危害結(jié)果等綜合認(rèn)定。本案根據(jù)警方通報(bào)內(nèi)容，屬于在氣頭上的對(duì)罵行為，并未有直接的損害后果。據(jù)此，當(dāng)?shù)鼐讲挥枇傅男袨椴o(wú)不當(dāng)。

其次，關(guān)于警方是否不作為，可以從兩個(gè)方面進(jìn)行考慮：

第一，警方不立案的行為根據(jù)以上分析，是有法律依據(jù)的，并不構(gòu)成不作為。

第二，關(guān)于警方是否應(yīng)履行保護(hù)人身權(quán)財(cái)產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題，根據(jù)行政訴訟法第四十七條的規(guī)定，應(yīng)先由相對(duì)人提出申請(qǐng)，公安機(jī)關(guān)在兩個(gè)月內(nèi)不履行或者緊急情況下不履行保護(hù)之職的才構(gòu)成不作為。據(jù)此，不能當(dāng)然認(rèn)定警方存在不作為。

最后，關(guān)于本案物業(yè)人員行為的定性問(wèn)題，物業(yè)人員是系代表物業(yè)公司在履行職務(wù)過(guò)程中與業(yè)主發(fā)生的口角沖突，由于并未達(dá)到治安處罰標(biāo)準(zhǔn)，更多的只能從一般社會(huì)道德或者職業(yè)道德的角度去評(píng)價(jià)。根據(jù)刑法司法解釋的規(guī)定，尋釁滋事是行為人為尋求刺激、發(fā)泄情緒、逞強(qiáng)耍橫等，無(wú)事生非的行為。本案由于互相對(duì)罵引起，并不是尋釁滋事行為。

需要注意的是，如果物業(yè)方真的采取對(duì)業(yè)主家人的報(bào)復(fù)行為，可以根據(jù)治安管理處罰法甚至刑法的規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。業(yè)主也可根據(jù)具體情況申請(qǐng)公安機(jī)關(guān)保護(hù)其人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)。

★治安管理處罰法

第二條 擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，妨害社會(huì)管理，具有社會(huì)危害性，依照《中華人民共和國(guó)刑法》的規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照本法給予治安管理處罰。

第五條　治安管理處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違反治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。

第四十二條　有下列行為之一的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款:

寫(xiě)恐嚇信或者以其他方法威脅他人人身安全的……

★行政訴訟法

第四十七條 公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)在接到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)不履行的，公民、法人或者其他組織可以向人民法院提起訴訟。法律、法規(guī)對(duì)行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

公民、法人或者其他組織在緊急情況下請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)不履行的，提起訴訟不受前款規(guī)定期限的限制。

★《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理尋釁滋事刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》

第一條：行為人為尋求刺激、發(fā)泄情緒、逞強(qiáng)耍橫等，無(wú)事生非，實(shí)施刑法第二百九十三條規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“尋釁滋事”。

行為人因日常生活中的偶發(fā)矛盾糾紛，借故生非，實(shí)施刑法第二百九十三條規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“尋釁滋事”，但矛盾系由被害人故意引發(fā)或者被害人對(duì)矛盾激化負(fù)有主要責(zé)任的除外。

行為人因婚戀、家庭、鄰里、債務(wù)等糾紛，實(shí)施毆打、辱罵、恐嚇?biāo)嘶蛘邠p毀、占用他人財(cái)物等行為的，一般不認(rèn)定為“尋釁滋事”，但經(jīng)有關(guān)部門(mén)批評(píng)制止或者處理處罰后，繼續(xù)實(shí)施前列行為，破壞社會(huì)秩序的除外。